“POWER”提案，助工人等控告不良企业

纽约市推动POWER提案，让租客、工人、小商户与非营利组织可直接控告不良企业，并同步简化标价规则与执法程序。 纽约市府宣布，推动扩大消费者及劳工保障，让租客、工人、小商户与非营利组织 ，可直接向法院控告涉及不公平或剥削行为的企业。市长曼达尼(Zohran Mamdani)与市消费者及劳工保护局(DCWP)局长莱文(Samuel Levine)6日公布此「POWER」提案，由市议会消费者及劳工保护委员会主席爱波斯坦(Harvey Epstein)代表市长提出。

市长曼达尼推「POWER」提案，让租客、小商户及工人可自行控告不良企业。(记者刘梓祁╱摄影) POWER为「人民与组织争取经济救济」(People and Organizations Winning Economic Relief)的英文缩写。市府表示，现有州消费者保障法容许个人就欺骗行为提告，但对不公平或滥用性的商业手法，私人诉权仍有缺口。新案拟扩大提告依据，涵盖不公平竞争，以及不公平、欺骗、滥用或违法行为，让受害者不必完全依赖政府机关执法。 市府列出的应用包括租客组织控告房东欺骗行为、追讨被不当扣留的押金、计程车司机挑战极不公平的贷款条款、遭营利学校欺骗的消费者寻求贷款救济。非营利组织也可代表自身、会员及公众提出申索，小商户则可就大型企业的不公平商业行为提告。 爱波斯坦表示，提案将赋予一般纽约人直接采取法律行动的权力。他指出，在联邦政府削弱职场保障及劳工政策之际，市府应扩大消费者保障法的作用，为工人、小商户及工会提供更迅速的救济途径。曼达尼则表示，企业不应因受害者缺乏时间或资源追究，便逃避责任。 然而，曼哈顿商会(Manhattan Chamber of Commerce)反对目前版本，认为「不公平」及「违法」等适用范围需要更明确。商会指出，小商户豁免仅涵盖四名或以下雇员的企业，六名员工的社区餐馆仍可能被告；即使收到通知后修正问题，也未必能免于诉讼，商会担心，缺乏法律部门的家庭及移民经营商户，可能因无力负担律师费而被迫和解。 市府同时推动另外两项措施，第一是简化商品价格标示，让商户选择在商品或货架标价；以及取消DCWP针对极不公平商业行为执法前，须先完成冗长订规程序的要求。曼哈顿商会支持标价改革，但对最后一项措施仍有疑虑。 精华 FAQ ▪︎ Q1：POWER提案的核心目的，是要解决什么法律缺口？ 提案要补上现行州消费者保障法的不足，让受害者不只可告欺骗行为，也能就不公平、滥用性或违法商业手法直接提告，不必完全依赖政府执法。 ▪︎ Q2：哪些族群或组织，将可依这项提案提起诉讼？ 租客、工人、小商户与非营利组织都可受惠；其中非营利组织可代表自身、会员及公众申索，小商户也能针对大型企业的不公平商业行为提告。 ▪︎ Q3：曼哈顿商会为何反对目前版本，主要担心什么？ 商会认为「不公平」与「违法」定义不够清楚，且小商户豁免范围太小；即使修正问题也未必免诉，恐让缺乏法律资源的家庭与移民商户被迫和解。