民主党大胜，川普对华谈判是否受限？

美国选民在星期二(11月3日)的中期选举以选票决定了新一届国会参众两院控制权的归属。尽管部分地区的计票工作仍在持续，美国之音(VOA)与多方已经作出预测，判定民主党在此次选举中赢得了国会参众两院的掌控权。美国国会政治版图的改变是否导致华盛顿对北京的谈判空间受限？各界看法不一。

资料照片：美国总统唐纳德·特朗普和中国国家主席习近平在白宫蓝厅的阳台上，观看美国海军陆战队无声操练排的表演。(2026年9月24日) 虽然中国议题或美中关系在此次选举中并不是左右选情的重要议题，许多候选人的胜负也与他们在中国议题上的立场无关，但民主党掌控国会后，增加了与共和党籍的唐纳德·特朗普(Donald Trump)总统和行政当局的抗衡。 与此同时，特朗普总统将在两个星期后，到深圳出席亚太经济合作组织(APEC)非正式领导人峰会，并在会议的间隙与习近平再次举行两人今年第三次双边峰会。而美中之间的贸易休战临时协议也将在两个月后期满。 美国国会山政治版图的改变是否会对未来的美中关系以及特朗普与中国国家主席习近平的互动产生影响？ 两党对华立场分歧不大 总部位于布鲁塞尔，从事贸易信用保险和政治风险保险的欧洲信用保险集团Credendo在中期选举后的一篇分析文章中指出，美国两党在对华关系上其实分歧并不大，两党都视北京为潜在的对手和威胁，因此也都支持在对华关系上采取限制性的策略，包括限制对华出口先进技术，限制对华投资，但同时又希望避免让美中贸易紧张关系进一步升级。 文章指出，新国会可能会尝试改善与美国传统盟友的关系。美中贸易关系的缓和可能会继续，尽管超级智能(通常称为人工智能,AI)的发展可能成为两大国之间的主要争议点。 此外，该文指出，美国国会两党中仍有绝大多数人支持发展美台关系，支持美国向台湾提供先进武器和防务援助。因此，民主党掌控国会后，预计国会将继续强力推动落实遭特朗普搁置的重大对台军售项目，并敦促总统不要在与北京的谈判中将台湾问题当作筹码。 特朗普对华政策空间恐受限 路透社在选后一篇分析报道中则认为，民主党掌控国会两院可能让特朗普的对华政策空间受限。 报道说，中国是美国最大的竞争对手。中国与特朗普达成的一项贸易休战临时协议明年1月份到期后，北京可能会寻求利用特朗普政治上的脆弱处境来增强自身筹码。但与此同时，在国会的密切注视下，北京想要争取特朗普让步或许会变得更加困难。 路透社援引澳大利亚科琳娜经济咨询公司(Corinna Economic Advisory)的经济学家索尔·伊斯莱克(Saul Eslake)的话说，习近平会意识到，特朗普的权威可能因此次选举结果而大为削弱，并很可能会考虑如何利用这一点。 特朗普此前致力于改善与习近平的关系。然而，由民主党掌控的国会可能会限制他为未来协议提供“甜头”的能力。 法国外贸银(Natixis)亚太区首席经济学家艾丽西亚·加西亚-埃雷罗(Alicia Garcia-Herrero)向路透社表示，民主党人不太可能让特朗普在与北京达成协议时拥有完全的自主权。她指出，民主党此前就曾批评特朗普与习近平的会晤在超级智能等关键议题上缺乏实质性成果。 她补充道，由民主党掌控的国会更有可能支持加强技术出口管制，并对超级智能和半导体领域的供应链进行更严格的审查。这将削弱特朗普在涉及这些高增长领域时做出让步的灵活性。 叶望辉：新国会需维持对华战略资金 前白宫副总统国家安全副顾问叶望辉(Steve Yates)在美国保守派智库传统基金会(The Heritage Foundation)创办运营的新闻与评论网站“每日信号”(Daily Signal)上撰文说，选民或许并未关注对华政策，但本届政府已制定了一套连贯的对华战略；下一届国会将必须为该战略提供资金并予以维持。2026年版《国防战略》提出，要“通过实力而非对抗”来威慑中国，其核心在于沿“第一岛链”构建“拒止型”防御体系。 叶望辉指出，民主党掌控国会后，目前由共和党人设立的众议院中国问题特设委员会的存废将是一大看点。该委员会并非永久性机构，其存在仅基于众议院的规则安排，且当前的授权将于本届国会结束时到期。 在来自密歇根州的共和党籍委员会主席约翰·穆勒纳尔(John Moolenaar)的领导下，该委员会因推动旨在打击贸易犯罪的《PAIL法案》(该法案已于8月在众议院获得通过)而赢得了美国制造业界的赞誉。目前，一个行业联盟已向两党领导人提出请求，希望在下一届国会中延续该特设委员会的授权。 叶望辉指出，由一个特设委员会专注中国的行为比通过一项立法更有意义。 叶望辉认为，在台湾及其盟友问题上，美国国会两党均保持支持态度。来自两党的参议员已敦促政府就一项总额140亿美元的待定军售案发出通知；此外，国会两院的国防法案均提出延续“太平洋威慑倡议”，并扩大与台湾的安全合作。相比之下，对此的民意支持则较为薄弱：若中国大陆对台湾采取军事行动，仅有38%的美国民众支持派遣美军介入，这一比例低于2021年的52%。 美国对华政策不会有大波动 美国前国防情报局代理局长戴维·谢德(David Shedd)认为，政策延续性的基础，是两党对中国所构成威胁的共同关切。布鲁金斯学会研究员、前白宫国家安全委员会中国事务主任秦江南(Jon Czin)也得出了类似结论，但对华盛顿应采取哪些具体政策，他质疑两党究竟有多大共识。 两人的分析指向一个区别：国会可以增加压力、推动立法并质疑行政部门的决定，却未必能够改变一位仍然主导对华关系的总统的政策方向。 “我不认为美国对华政策会出现太大波动，”秦江南选前在接受美国之音采访时说。 谢德选前接受美国之音采访时则表示，众议院和参议院“在应对中国所代表的威胁方面，确实存在非常强烈的两党合作趋势”。 谢德预计，总统将继续寻求与北京进行建设性互动，而国会仍会关注安全威胁。 民主党虽然赢得了国会两院的主导权，但是美国的外交政策仍然时总统的权责。因此分析人士认为，特朗普总统仍然将保持与习近平的私交并维持美中之间发展互利平稳对等的关系。 即使面对民主党在中期选举中展示的“蓝潮”或“蓝色海啸”，特朗普总统在社媒X平台上贴文强调，面对国会，总统拥有“否决权”，意即如果未来民主党掌控的国会通过他不喜欢的议案，他仍可以行使否决权。而推翻总统的否决，国会需要三分之二的绝对多数。 中国当局对民主党在中期选举中大胜的结果，反应审慎。 “中期选举是美国内政，”中国外交部发言人毛宁星期三在北京举行的例行记者会上表示。“中方愿继续同美方一道，维护好、落实好两国元首重要共识，加强沟通，妥处分歧，拓展合作，构建基于尊重、公平、对等的中美建设性战略稳定关系。” 美国之音分别联络白宫和国务院，询问中期选举结果对美中关系以及特习互动的影响，但是截至本文发稿，仍未收到立即的回应。