路过就扫手机，NYPD被指无差别监控

纽约市警局（NYPD）正计划采用一套名为FalcoNet的AI驱动手机追踪系统，该系统能伪装成手机信号塔，捕捉附近所有手机的识别信息。警方称这将帮助快速定位嫌犯和失踪者，但公民自由团体警告，这相当于对无辜的纽约人进行无差别监控。

（图源：nydailynews截图） FalcoNet是一种便携式“蜂窝站点模拟器”（cell-site simulator），由以色列科技公司Cognyte开发。它可以安装在警车、无人机上，甚至可以藏在背包里。当它驶过街区时，附近的手机会自动连接上来，系统随即捕获每部手机的唯一识别码，进而追踪到用户身份。

纽约市警局计划与Cognyte签署一份为期3年、价值750,500美元的独家合同。纽约市记录显示，公众评论期已于10月15日截止，市长办公室表示正在审查该合同。 纽约市警局发言人表示，该局考察了多种蜂窝站点模拟器，认为FalcoNet最符合需求。发言人举例说，今年2月9日，警方通过追踪一名从皇后区集体宿舍被绑架的15岁女孩的短信，最终在布鲁克林将她救出，这类技术的价值“不可估量”。 根据警方政策，使用该技术进行调查时，警探必须先获得搜查令。在紧急情况下（如寻找失踪者或有自杀倾向者），可以在没有搜查令的情况下先行使用，但必须在48小时内补办搜查令并记录紧急情况。只有NYPD技术援助响应组（TARU）的4名成员被授权操作FalcoNet，并使用“封闭、独立网络”的笔记本电脑。 纽约公民自由联盟高级隐私与技术策略师丹尼尔·施瓦茨（Daniel Schwarz）表示，这份合同“对警局在透明度和纽约人隐私权方面的承诺提出了严重关切”。他说：“蜂窝站点模拟器需要搜查令，因为它们是高度侵入性的、无差别的监控。而这项新技术更进一步融入了未公开的AI能力来分析人们的行为。” 法律援助协会数字取证部门监督律师杰罗姆·格雷科（Jerome Greco）指出，10年前曾披露NYPD在没有书面政策、没有搜查令的情况下使用了蜂窝站点模拟器技术超过1,000次。“NYPD在政策中说这不是用来拦截内容的，但我们没有办法绝对确认这一点。” 监控技术监督项目（STOP）研究主任埃莱尼·马尼斯（Eleni Manis）表示，由于NYPD不逐案报告蜂窝站点模拟器的使用情况，“所以我们无法追究他们的责任，让他们为针对哪些目标负责”。 Cognyte是一家以色列公司，其技术已被美国多个执法机构采用。德州公共安全部在2026年3月以“紧急采购”为由，花费近450万美元购买了4辆配备FalcoNet的雪佛兰Tahoe，其中车辆本身花费60万美元，其余近390万美元用于监控系统硬件和许可。德州警方称该系统用于“实时位置追踪，对定位失踪人员、组织高威胁搜捕、追踪嫌犯动向和协调应急响应至关重要”。 Cognyte此前曾被指控与缅甸军政府有业务往来。据2020年缅甸人权组织公布的文件，Cognyte在缅甸政变前向其军方出售了FalcoNet软件。美国国务院后来的报告指出，该政权利用此类监控技术监控公民通信，助长了法外处决、任意拘留和酷刑。 NYPD此前在AI技术使用上已有争议。上个月，该局宣布正在审查数百起警员使用Flock Safety车牌识别系统的事件，此前两个倡导组织收集的数据显示，至少二十多名警员使用了Flock数据库1,710次，但该局与该公司并无合同。