武契奇为何突然辞职?会损害中塞关系吗?
塞尔维亚总统武契奇27 日宣布将在当晚辞职。武契奇是中国互联网上的外国明星总统,拥有大量中国粉丝,他被广泛视为“中国人民的老朋友”。他为什么突然宣布辞职?他辞职后,塞尔维亚同中国的关系是否会受影响?一些中国网友难免会有这类疑问。
首先老胡要告诉大家,武契奇辞去塞尔维亚总统,是一次策略性辞职,目的是参加国民议会选举,在担任两届总统之后,重新出任有实权的塞尔维亚总理,属于以退为进。
这次辞职并非单纯迫于压力下台,但也不能简单看作完全预先设计好的安排。塞尔维亚国内局势并不平静,诺维火车站顶棚坍塌事故引发了持续近两年的游行示威浪潮,武契奇本人也承认执政中存在失误,国内民意压力是这次调整不可忽视的背景。辞职是多重因素叠加下的政治抉择:既有他主动布局、转换赛道参选总理的考量,也是对国内持续社会压力做出的政治对冲,整套方案在今年年中之后才逐步敲定。
要读懂这一步,需要了解塞尔维亚的宪制安排。塞尔维亚是议会共和制,总统、国民议会都由全民直接投票选出。总统是国家元首、武装部队统帅,主要承担外交、礼仪层面的职能,任期五年,最多连任一届,武契奇已经完成两届总统任期,不能再次参选总统。
塞尔维亚总理掌握国家行政核心权力,负责财政预算、部委人事、国内治理与项目落地;总统拥有总理候选人提名权,法理上总理能否就职,最终需要国民议会投票批准。当前前进党在议会拥有稳定多数,这一投票更多属于程序性流程,大概率顺利通过。政府对议会负责,不向总统负责。按照该国法律,总统不能兼任其他公职,想要参选议会、角逐总理,必须先辞去总统职务。
武契奇此前也曾担任总理,熟悉行政体系,如果本次大选顺利胜出,凭借他长期积累的个人威望,有望成为一位强势总理。当然,这种强势依托于议会多数席位,议会可以通过不信任投票推翻政府,权力存在明确的制度边界。
武契奇不再担任塞尔维亚总统,会不会影响中塞关系?总体来看,双边友好的大方向不会改变。塞尔维亚是欧洲国家里与中国合作项目较多的国家,匈塞铁路、斯梅代雷沃钢厂、普平大桥等重大工程落地,实实在在带动当地经济。两国近年还稳步开展军事合作,塞尔维亚引进FK-3中远程防空导弹、红旗17AE近程防空系统、CH系列察打一体无人机,这类防务合作,往往代表着很高水平的政治互信。塞尔维亚一边推进入欧谈判,一边持续深化对华务实合作,坚持多元平衡外交。
另外要看到,塞尔维亚同中国保持友好合作关系,有着深厚的长期传统。南斯拉夫解体之后,南联盟时期就和中国保持良好关系;南联盟再度解体,塞尔维亚独立之后,两国友好的主线一直延续。
这份长期友好的深层原因,首先是双方在维护主权、领土完整问题上拥有高度共识,在彼此核心利益上相互支持。其次,共同的历史记忆,加上历次危难时刻的守望相助,构筑了坚实的民间情感基础。双方的共情点很多,1999年北约轰炸中国驻南联盟使馆,构成了双方共同的伤痛记忆。
再者,双方经济利益高度互补,中国投资不带意识形态附加条件,助力塞尔维亚补齐基础设施短板。对华友好,也给塞尔维亚提供了外交上的回旋空间,方便它在大国博弈中维护自身的自主地位。
在坚持一个中国原则、维护塞尔维亚主权完整这类核心议题上,对华友好是塞尔维亚跨党派的共识。不同政党在对华经贸合作的方式、节奏上会有分歧,但在事关国家核心利益的立场上差异有限,包括前外长耶雷米奇等反对派人士也曾公开表示,同中国的合作是塞尔维亚长期战略选项。无论谁在台上,中塞保持这种关系有非常深厚的基础,属于高概率趋势。当然,中塞之间也会存在各自的国家利益分歧,但两国友好合作关系已经成为既定传统,是主流。近年中国长期位居塞尔维亚最重要外资来源国之列,对华合作为塞尔维亚的经济增长提供了重要动力,拉动了当地就业,老百姓收获了实实在在的收益。虽然塞尔维亚有加入欧盟的长期意愿,但为了入盟而损害中塞关系这么大的利益,对塞尔维亚来说划不来。


