马姆达尼公布公交改革方案纽约时报

纽约市长马姆达尼承诺实现纽约市公交免费，但这一计划遭遇了阻碍。不过，他与州长凯西·霍楚尔周三共同公布了一项具体方案，旨在让公交运行速度更快。

图源：相关媒体报道截图

这份长达51页、名为《下一站：更快公交，更优服务》（Next Stop: Fast Buses, Better Service）的方案中，纽约市政府和纽约州政府承诺推进一系列服务优化、道路重新设计以及交通执法升级措施。官员表示，这些举措将在至少50条公交走廊上将单次公交出行时间最多缩短6分钟。

马姆达尼在一份声明中表示：“世界历史上最富有国家中最富有的城市，不应该拥有全美最慢的公交系统。”

公交改革方案涉及多个目标

根据方案，目前纽约市公交车平均时速仅为8英里。相比之下，地铁列车平均时速约18英里，城市道路上的汽车时速最高可达25英里。官员表示，这些改革措施将使公交运行速度提升最多20%，其中包括纽约市25条运行速度最慢的公交线路。

霍楚尔在声明中表示：“纽约正处于公共交通复兴时期。”她提到了大都会运输署（MTA）680亿美元资本投资计划及其他交通投资项目。“如今，我们正与马姆达尼市长携手推进一项大胆而雄心勃勃的计划，让公交运行更快，大幅扩大公交优先通行范围，减少延误，使纽约公交系统成为全球典范。”

该计划为纽约市和纽约州设定了到2030年前要实现的多项目标，包括：

在今年年底前，于纽约五大行政区推进28个公交专用道项目；

采购2500辆新公交车，更换超过40%的现有公交车队；

自2027年起扩大“全车门上下车”模式，减少乘客只能从前门上车并支付车费造成的拥堵；

到2028年前新建300座公交候车亭，在更多公交站增设座椅和树木，并且每年新增数十个无障碍公交站点，方便轮椅使用者；

在布鲁克林和皇后区公共交通服务不足地区建设5条“快速公交走廊”，采用道路中央公交专用道、交通信号优先等措施，缩短通勤时间；

扩大交通监控执法范围，对违法占用公交专用道的车辆自动开罚单，并将负责公交专用道执法的警力覆盖范围从目前每天14条线路增加至20条线路。

根据该计划，纽约公交网络每日运送275万人次，其中四分之三乘客家庭年收入低于10万美元，并且属于有色人种群体。

交通专家表示，将公交平均时速从8英里提升至接近10英里，听起来幅度不大，但带来的实际影响将十分显著。

交通政策非营利组织“乘客联盟”（Riders Alliance）执行主任贝齐·普拉姆（Betsy Plum）表示，这项计划有望带来数十年来纽约公交服务最大规模的改善之一。

她说：“公交运行缓慢不仅仅是不方便，它还是阻碍人们获得机会的障碍，浪费了家庭团聚的时间，也让那些依赖公交上下班、上学、接送孩子、就医以及满足其他基本生活需求的纽约人，每天都不得不忍受一种失去尊严的交通方式。”

该计划的实施需要纽约市交通局负责道路改造、大都会运输署负责运营公交网络，以及纽约市警察局负责交通执法，三方密切协作。

与此同时，市长还必须面对企业经营者和居民的反对，因为他们过去针对道路改造提出的投诉曾导致多个项目被迫取消。

此外，整个工程规模十分庞大。纽约市道路总里程约6300英里，而现有公交专用道仅170英里。

近年来相关建设进展并不均衡。纽约州2019年通过的一项法律要求纽约市在5年内建设150英里配备隔离设施或电子执法设备的公交专用道，以及250英里受保护自行车道。然而，马姆达尼的前任市长埃里克·亚当斯虽然曾承诺成为“公交市长”，但其政府始终未能按计划推进。从2022年至2025年，纽约市仅新增约44英里此类公交专用道以及106英里自行车道。

迄今为止，马姆达尼及其交通局局长迈克·弗林（Mike Flynn）已将改善公交服务列为施政重点。

上个月，在联邦政府一度威胁叫停项目后，纽约市重新推进了曼哈顿34街建设公交专用道计划。今年4月，官员宣布对布鲁克林大军广场（Grand Army Plaza）实施期待已久的改造方案，并表示此举将提高公交运行速度。本周二，市长办公室又宣布，曼哈顿麦迪逊大道和列克星敦大道公交专用道项目已正式完工，预计将惠及每天超过15万名乘客。

市长办公室表示，未来5个财政年度，纽约市已承诺为该公交计划投入近9亿美元资本支出和运营资金。

相比之下，提高公交运行速度或许比让所有乘客免费乘坐公交的计划更加容易实现。

根据大都会运输署测算，这项补贴每年可能耗资10亿美元，而目前纽约市正面临严峻的预算抉择。马姆达尼则表示，实际成本更接近每年7亿美元。大都会运输署主席兼首席执行官詹诺·利伯（Janno Lieber）尚未支持公交免费计划，而纽约市议会则更倾向于将交通补贴资源用于低收入纽约居民。

大都会运输署对一项为期一年的公交免费试点项目进行评估后发现，取消部分线路车费后，乘客数量有所增加，对公交司机的袭击事件也有所减少。这项试点由马姆达尼在担任纽约州众议员期间积极推动，并于2023年启动。但评估结果显示，免费乘车并未提高公交运行速度。

质疑者称“增加罚款是真正目的”

但是，对于刚刚公布的这个方案，乘客组织“Passengers United”副主席艾伦·罗森（Allan Rosen）表示，只要看看大多数乘客实际乘坐公交的距离，就会发现所谓“最多节省6分钟”的想法站不住脚。

曾在大都会运输署工作30年、负责过公交规划工作的罗森表示：“他们说公交专用道最多能帮你节省6分钟。这意味着你必须坐完整条公交线路，比如全程8英里，才能节省6分钟。普通公交乘客平均乘车距离只有2.3英里。因此，普通乘客在45分钟或60分钟的行程中，实际上只能节省微不足道的两三分钟。”

根据纽约市交通局与大都会运输署共同制定的这项计划，未来将安装配备公交专用绿灯转向箭头的交通信号灯，并采用“即停即走”的上车方式，以加快公交运行速度。不过，一名前大都会运输署公交规划人员表示，即便实施所有这些措施，公交行程也只能缩短几分钟。

纽约市政府还表示，未来5年将分别投入2.54亿美元和6.28亿美元资金实施这一计划。方案还提出，将公交站点间距“调整至符合美国及国际标准”，这也是大都会运输署持续推进公交网络重构的一部分。不过，这也意味着部分公交站将被取消。根据大都会运输署介绍，美国及国际相关标准通常建议城市普通公交站点间距约为四分之一英里，而纽约市目前公交站平均间距约为800英尺，因此未来站点数量将有所减少。

罗森表示，如果自己的公交站被取消，更快的公交节省下来的时间可能会被完全抵消。

他说：“如果因为你的公交站被取消而错过了一班车，你的行程很容易就会多花10分钟。因此，按照大都会运输署目前的规划，你的通勤时间反而可能增加20分钟。”

罗森认为，更大的问题并不是公交车速度慢，而是公交车并不太可靠。

他说，目前只有约20名调度主管负责确保纽约市6000辆公交车按时运行，而这项计划对此毫无改善。

罗森还重点批评了该计划增加数百台电子执法摄像头的安排。

他说：“设置公交专用道真正的目的是通过向违规车辆开罚单增加罚款收入，同时通过减少车道让道路更加拥堵，以此抑制汽车使用，而不是为了帮助公交乘客。”

不过，马姆达尼的计划确实让一个长期倡导减少使用汽车的组织受益，而该组织背后一直获得一家因街头摄像头增加而获利公司的资助。

“Transportation Alternatives”于2025年11月向即将上任的马姆达尼政府提出的政策建议中，几乎完全包含了马姆达尼周二公布的内容——加强电子执法和建设快速公交线路。

马姆达尼公布的方案甚至将“Transportation Alternatives”列为计划相关利益方之一，并任命该组织一名前高管负责政府公交事务。

根据公开资料，从2020年至2023年负责运营纽约市所有自动执法摄像头的维拉移动公司（Verra Mobility），每年都向“Transportation Alternatives”捐赠超过10万美元。

今年2月，纽约市交通局与维拉移动签署了一份新的5年期合同，总金额达9.98亿美元，较上一份合同增加约34%。

维拉移动在新闻稿中表示，公交专用道电子执法范围持续扩大是此次合同金额增加的重要原因之一。

根据纽约市财政局发布的2025财年《地方性法律第6号》（Local Law 6）年度报告，纽约市和大都会运输署2025财年共开出1.529亿美元与公交专用道相关的电子执法罚单，实际向驾驶员收取罚款1.26亿美元。其中，由安装在公交车上的摄像头开出的罚款收入同比增长551%。

报告指出，这一收入大幅增长是因为纽约州扩大了大都会运输署公交车载摄像头执法范围，将违规占用公交站以及在公交线路沿线双排停车的驾驶员也纳入处罚对象。