市选临近，翻旧账
2026年多伦多市选临近，一年前那场引发争议的市议员加薪表决，又被网友重新翻了出来。 2025年3月27日，多伦多市议会以 15票赞成、8票反对、3人缺席，通过市议员薪酬调整方案。原本按当年CPI调整后的基本年薪为 $137,537.40，新方案直接提高到 $170,588.60，一次增加约 $33,051，涨幅约 24%。 由于获批薪酬是按260个工作日计算，而2025年实际有261个工作日，当年年度薪酬报告显示，市议员实际全年领取 $171,245；到了2026年，年薪又随通胀调整至 $173,693.52。 随着市选进入倒计时，谁当年投了赞成票、谁投了反对票，再次成为社区讨论的话题。但比“谁支持加薪”更值得追问的是：为什么这次会一次涨这么多？市府口中的“第75百分位”到底是什么标准？如今接近17.4万加元的议员年薪，放在GTA和加拿大其他大城市里，到底处于什么水平？ 下面就根据多伦多市府、各城市政府和区域政府的官方文件，把这笔账重新算一遍。
图片来源：51.CA 资料图片 官方理由一：薪酬已低于过去设定的第 75 百分位基准 2006年，多伦多市议会曾把薪酬目标定在“第75百分位”——简单说，就是让多伦多市议员的薪酬高于约75%的比较城市。2014 年，这条规定被取消，此后薪酬基本只按 CPI（消费者价格指数）小幅增加。这么走了约十年，到 2024 年重新评估时，多伦多市议员薪酬处于比较城市的第 62 百分位，已经低于市府过去采用的第 75 百分位基准。 换句话说，多伦多的薪酬水平虽然并非比较城市最低，但与过去设定的市场定位已经拉开差距。 官方理由二：多伦多议员的工作规模特殊 市府提供的数据显示，2024 年比较中，多伦多每名市议员平均服务人口约 124,439 人，Calgary 约 118,929 人，Ottawa 约 60,482 人，Vaughan 约 37,074 人。每名多伦多议员对应的服务人口，在比较组里最多，而每名居民对应的议员薪酬则最低。 市府还指出，在正式比较组的 9 个城市中，多伦多是唯一一个议员出任市属服务机构董事等职务却不额外领报酬的城市。此外，多伦多市议员负责监督加拿大最大城市的服务交付，市政府营运和资本预算规模甚至超过部分省级政府。 "第 75 百分位"到底是什么意思？ 简单说，就是多伦多希望把市议员薪酬定在比较城市中偏高的位置，而不是平均水平。 市府拿 9个城市作比较，包括 Brampton、Calgary、Edmonton、Hamilton、Markham、Mississauga、Ottawa、Vaughan 和 Winnipeg。 2024年的比较结果显示： 中位数（第50百分位）：$142,961 第75百分位：$165,933 第90百分位：$173,117 多伦多最后选择第75百分位，也就是让议员薪酬高于大约四分之三的比较城市。 这个标准并不是2025年新定的。多伦多早在2006年就曾采用第75百分位作为薪酬基准，只是2014年后不再强制维持，之后主要按CPI调整。到了2024年重新评估时，市府认为薪酬已经低于过去设定的位置，因此决定恢复这一标准。 最终，市府先把年薪调到 $165,933，再加上 2.81%的CPI调整，得到 $170,588.60。 GTA 各市议员薪酬对比 需要说明的是，多伦多市府在计算"第 75 百分位"时采用的是 Total Cash Compensation（总现金报酬），即基本工资加汽车/交通津贴、委员会报酬等直接现金收入。下表为了方便读者比较各市的固定工资水平，主要列 2025 年基础薪酬，因此与市府用于计算第 75 百分位的统计口径并不完全相同——比如，Mississauga 的 Total Cash 实际上达到约 $173,117，因为包括了 $17,304 的汽车津贴。 下表汇总了 2025 年多伦多与 GTA 主要城市，以及 Calgary、Ottawa 两个全国参照城市的议员基础薪酬。 关于约克区双轨制：万锦（Markham）、列治文山（Richmond Hill）、旺市（Vaughan）都处于两级地方政府体系——下层是各自的地方市政府，上层是约克区。普通市议员（ Ward Councillor ）只从本市领薪；区域议员（ Regional Councillor ）同时在本市议会和约克区议会任职，因此有两部分公共职务报酬：本市薪酬 + 约克区薪酬（2025 年约克区报酬为 $63,623）。两部分报酬可以用于计算该名区域议员实际承担两级政府职务所获得的公共薪酬，但不能把这个合计数字与多伦多普通市议员的工资直接作"一对一"比较，因为两者承担的政府层级和职责并不相同。 各市年报的列示方式也不一致：万锦把本市和区域部分分开列示；列治文山则把两者合并在一个 salary 数字里，并注明约克区部分由市政府先支付、再由约克区偿还。
根据 2025 年 3 月 27 日多伦多市议会官方表决记录（CC28.6），全市 15 票赞成、8 票反对、3 人缺席，通过将市议员基本年薪提高至 $170,588.60 的方案。赞成者包括 Paul Ainslie、Shelley Carroll、Lily Cheng、Rachel Chernos Lin、Mike Colle、Ausma Malik、Nick Mantas、Josh Matlow、Chris Moise、Amber Morley、Jamaal Myers、James Pasternak、Anthony Perruzza、Dianne Saxe 和 Michael Thompson；反对者包括 Brad Bradford、Alejandra Bravo、Vincent Crisanti、Paula Fletcher、Stephen Holyday、Parthi Kandavel、Frances Nunziata 和 Gord Perks；Jon Burnside、Olivia Chow 和 Jennifer McKelvie 缺席。 官方表决记录只显示投票结果，并未记录每名议员投赞成或反对票的具体理由。因此，本文只列出官方投票结果，不对个人投票动机作推断。 一年多过去，这次加薪又在市选前被重新翻出。对选民来说，除了看最终薪酬数字，也可以回头看看当时谁投了赞成票、谁投了反对票，以及这套薪酬标准是否符合自己对市议员职责和公共开支的判断。