美可能放弃遏制中国，但没通知盟友

巴基斯坦前驻美大使侯赛因・哈卡尼（Husain Haqqani）与美国哈德逊研究所高级研究员阿帕娜・潘德（ Aparna Pande）共同撰写的一篇文章认为，美国正逐渐远离近年在亚太地区参与的安全架构，因此可能放弃遏制中国的战略。

两人在“国家利益”杂志撰写的一篇题为“白宫在没有与盟友进行太多辩论或磋商的情况下，对美国的对华战略进行了重大调整”的文章指出，过去几年，美国总统和其他官员一直在谈论美国外交和国家安全政策的“亚洲再平衡” ，旨在限制中国日益增长的影响力。川普第一届政府将扩大美国存在并遏制中国的区域定义为“印太地区”。

文章说，但如今，川普政府似乎正在逐步瓦解为此目的而建立的安全架构。尽管没有明说，美国似乎正在将其重心从印太地区转移开来，甚至可能放弃了遏制中国的想法，转而采取经济手段。

文章称，位于夏威夷的联合作战司令部于2018年更名为美国印太司令部，并于2026年6月更名为美国太平洋司令部，这标志着其防御职能比先前设想的更为有限。由澳洲、日本、印度和美国组成的“四方安全对话”（Quad）原本旨在成为亚洲版的北约核心，但在美国政府看来，其重要性已基本丧失。

该文提到，今年8月，美国国防部负责政策的副部长柯伯吉在马尼拉发表讲话时暗示，美国的印太野心可能只是“高谈阔论的抽象概念和对永久单极格局的舒适幻想”。文章称，他还试图将其与“后冷战时期的外交政策遗产”联系起来，称其“过时且不明智”，却只字不提唐纳德・川普总统在其第一任期内曾致力于维护美国在印太地区的霸权地位。

文章认为，美国战略转向亚洲和印太战略的终结是美国政策的重大转变。然而，这项转变的实施缺乏深入的讨论，一些问题仍悬而未决。它质问道，美国的宏观战略是否不再旨在阻止中国崛起成为与其势均力敌的竞争对手？或者，美国不再认为主导印太地区是遏制中国崛起的关键？

文章称，如果有人认为阻止势均力敌的竞争对手崛起已不再可行，这可以理解，但政府内部无人公开提出这种观点。如果不维护印太地区的航行自由并得到盟友的支持，就无法遏制中国的崛起，这一点显而易见，因此可能没有人会试图提出其他政策选项。

文章认为，第二届川普政府已经推翻了第一届川普政府的路线。第一届川普政府曾倡导两党共同支持的自由开放的印太战略理念，并将四方安全对话视为亚洲联盟与伙伴关系网络的核心，认为该网络对于遏制中国的野心至关重要。

文章称，六年前，时任总统川普将中国列为“主要威胁”。时任国防部政策副部长科林．卡尔在2021年进一步定义：“中国是唯一一个能够在经济、技术、政治和军事上对美国构成系统性挑战的国家。”

但现任川普政府似乎并未将该地区视为主要竞争区域，而只是将其视为美国与中国竞争的另一个领域。

与加强与印太国家长期战略伙伴关系不同，本届政府更倾向缺乏宏观策略的交易型做法。

它提到，2025年国家安全战略（NSS ）建议透过减少敌对情绪和加强合作来管控与中国的竞争，而非像川普第一任期2017年国家安全战略中提出的那样采取长期战略。 2025年美中之间反复无常的贸易战反映出，美国更倾向于透过达成协议来应对挑战，而不是动员一个由美国硬实力支持的联盟来获得更大的影响力。

该文最后说，尽管更广泛的技术竞争以及确保供应链的韧性和可靠性仍然是摩擦点，但本届政府并未特别强调中国对美国的威胁。这或许并非坏事，但这相当于一项关键政策的转变，却没有事先通知盟友，也没有向美国民众解释。