西班牙为何突然爆发边境危机？安德烈

六万多摩洛哥人渡海越境进入西班牙飞地休达，该国瞬间爆发的边境危机引起高度关注。马德里当局周六宣布，进入飞地的人几乎已全部返回。欧盟决定周二紧急召集部长级会议评估形势，摩洛哥一家非政府组织要求对这一边境事件展开独立调查。

2026年8月1日，在摩洛哥移民近期大规模徒步和乘船越境进入西班牙领土休达后，西班牙的军人正在护送移民。 REUTERS - Violeta Santos Moura

几万名移民潮突然从摩洛哥北部海域涌入西班牙飞地休达，周六又突然全部离开，这一事件激起欧洲右翼的愤怒，也引发对摩洛哥当局为何撒手不管的质疑。那么，是什么原因引发这样一场边境危机？

前所未有的移民潮

西班牙飞地小城休达仅有8万居民，仅仅两到三天，非法进入的移民据当地地方政府评估超过6万人。专长报道北非移民事务的当地记者森布雷罗表示，“每一分钟”就有200人左右进入。

匆匆赶来休达的西班牙内政部长周六宣布，涌入的非法移民差不多已全部离开，他称：“情形完全颠倒了过来”。

悲伤的是，这些不顾一切渡海而来寻求新生活的人，已知至少67人命丧大海。西班牙内政部表示，绝大部分是试图靠岸时被淹死的。记者问一位上岸的年轻人为何甘愿冒生命危险？他说“这是我们一生难得的机会”。

这一汹涌而来的移民潮远远超过了该地2021年出现的规模。根据当地统计，当时几日内涌进的移民共有12000人。

摩洛哥坐视不管？

根据前述记者调查的情况，从周三开始，给人的感觉，摩洛哥安全部队已“撒手不管”。

他称，“为了抵达摩洛哥与休达的边界大堤，中间要经过几道警方以及辅助警备力量的防线，如果当局不让他们通过，就不会突然爆发如此规模的移民潮”。

休达和梅利利亚观察站主任卡洛斯·埃切维里亚认为，使用“入侵”这一有争议的词汇可以说得过去，因为“数千人非法越过国际边界，对邻国造成了压力”。

摩洛哥人权协会（AMDH）周六呼吁展开独立调查，以“彻底查明”此次移民潮的成因。

为什么是现在？

根据法新社对多位专家的询问，有几种可能性。首先可能与西班牙最高法院7月8日的一项裁决有关。该裁决指出，未经事先启动行政驱逐程序即立即遣返移民的规定，不适用于经海路抵达的人。森布雷罗表示，  “毫无疑问，7月8日的裁决起到了作用。但这难以解释此次移民潮动员规模如此之大，如此可观。”

这一大规模移民潮也可能与最近西班牙政府启动非法移民合法化进程、以及西班牙议会多数党可能易位后新政府对移民管控更严格的前景有关。

不过，分析人士认为以上两种假设都很难得到证实。

摩洛哥当局施压的手段？

埃切维里亚认为最重要的背景是，摩洛哥当局借此向西班牙施加“持续不断的胁迫”，据多位分析人士称，接连不断的移民危机以及摩洛哥安全部队的所谓“宽松执法”，都是其施加外交压力的手段。

自1956年独立以来，摩洛哥一直主张对休达和梅利利亚拥有主权，而西班牙则断然拒绝就这两个飞地的未来进行任何谈判。

森布雷罗认为，“摩洛哥当局将此视为迫使西班牙就这两个城市的未来进行谈判的机会”。

这些渡海而来的人能进入欧盟其他国家吗？

西班牙当局的回答是否定的。根据申根区规定，西班牙的两个飞地休达和梅利利亚，专门针对经由空中或海路前往欧洲大陆的任何人设置了边境检查程序。

西班牙官员表示，非法进入休达并不赋予在西班牙居留、前往西班牙本土或在欧洲自由旅行的权利。所有非法进入该飞地的人员均未离开该地前往欧洲大陆，也根本无法做到这一点。

欧盟委员会主席冯德莱恩也表示，在最近几天抵达休达的人中，“没有人到达西班牙本土或欧盟其他地区”。

欧盟作何反应？

针对此次西班牙边境危机，欧洲右翼和极右翼势力几乎异口同声，借此质疑欧洲边境管控的有效性。意大利并于周五宣布，暂时停止对西班牙适用申根区协议。

马德里方面指责这一决定仅仅是为了“煽动民粹”，且影响有限。法新社咨询的法律专家表示，在现行法律框架下，该决定无法实施。

法国总统马克龙与英国政府重申了对西班牙的“声援”，均表示愿意向马德里提供帮助。不过，巴黎随即宣布，周六将在法西边境将警察和宪兵的数量增加五倍，总数达到334人。

葡萄牙紧随其后采取了类似措施，总理蒙特内格罗周五表示，该国南部陆地和海上边境的管控已得到加强。

根据西班牙以及包括意大利、德国和丹麦在内的22个国家先后通过外交信函提出的要求，欧盟将于周二召集成员国部长举行视频会议研讨形势。