北京深布局，美国会“亡羊补牢”迟了？

中国长期利用美国学术开放环境窃取尖端科研成果的行为，已引发华府高度警戒。为彻底防堵联邦资金流入敌手，国会共和党议员近日联手推出《保护创新与研究免受敌手侵害法案》（Securing Innovation and Research from Adversaries Act），明文禁止接受联邦资助的研究计划，与中国等外国敌手进行任何形式的合作。

美国之音（VOA）报道，这项法案由联邦众议院“美中战略竞争特别委员会”主席穆勒纳尔（John Moolenaar），与共和党联邦参议员班克斯（Jim Banks）于14日共同提出。法案核心在于全政府防堵，严禁联邦研究资金的接受方，包括大学、国家实验室及民营企业等，与被美国政府列入黑名单的实体或个人合作。这些制裁对象多半与中国人民解放军、情报机构及'军民融合'战略关系密切。

美国联邦众议院“美中战略竞争特别委员会”主席穆勒纳尔，与共和党参议员班克斯共同提出“保护创新与研究免受敌手侵害法案”，主张严禁联邦研究资金的接受方，包括大学、国家实验室及民营企业等，与被美国政府列入黑名单的中国实体或个人合作。（美联社文件照）

为确保无漏洞可钻，法案对“研究合作”的定义极为广泛，涵盖联合计划、共同署名、数据分享与人员交流等所有潜在的技术转移渠道。法案仅在涉及关键国家安全、科学或公共卫生利益时允许“定向豁免”，但必须保持透明并通知国会，以防机制遭滥用。

穆勒纳尔强调，必须确保政府各部门与大学等学术机构进一步努力，防止纳税人的钱用来资助敌手发展未来可能对付美国的军民两用技术。班克斯也重申，中国不应直接或间接获得美国科研资金，美国必须停止资助我们的敌手。

中国长期以高薪、庞大研究资金与实验室资源为诱饵，吸引国家卫生研究院（NIH）及各大名校等美国顶尖机构工作的科学家，将未公开的资料、技术甚至专利转移至中国，利用美国学术界“不设防”的开放文化，将基础研究成果“搬运”回国。此外，中国的“军民融合”战略将表面上看似无害的民用或学术交流，直接转用于解放军的现代化建设，包括高超音速武器、人工智能（AI）与量子运算等领域。

在推出法案的同日，穆勒纳尔也公布一份针对美国国家航天总署（NASA）的安全报告，直指其对2011年通过的“沃尔夫修正案”（Wolf Amendment）执行存在隐忧。该修正案明令禁止NASA在未获国会与联邦调查局（FBI）批准下，出资与中国合作研究。然而，报告揭露有数百篇NASA资助的出版文献，因美中人员共同署名或机构合作，可能已触及红线。