台湾学者谈“赖清德突访非洲”

台湾总统赖清德周六（5月3日）表示，他已抵达非洲国家斯威士兰。此前数日，由于多个国家在据称来自中国的压力下撤回飞越领空许可，他的访问行程被迫推迟。斯威士兰是台湾在非洲唯一的邦交国。赖清德在社交平台上发文称，他此行是为了“重申我们长久以来的友谊”。他表示，作为一个实行自治的民主政体，台湾“绝不会因外部压力而退缩”。

台湾总统赖清德和埃斯瓦蒂尼总理拉塞尔·米索·德拉米尼于5月2日星期六举行会晤。 © Taiwan Presidential Office / AP

台湾方面在抵达之前并未公布此次访问的最新安排。赖清德周六在Facebook的另一则帖文中写道，此次访问是在外交及国家安全团队的周密安排下才得以实现。他表示，此行将通过加强经济、农业、文化和教育联系，进一步深化台湾与斯威士兰之间的友谊。

在赖清德发布相关消息后不久，中国外交部发言人发表声明称，这是一场“沦为国际笑柄”的闹剧，并形容他是 “偷渡”出台湾。声明还称，赖清德的“失格行为”和此次访问“注定失败，丝毫改变不了台湾是中国一部分的事实”，并敦促斯威士兰及个别国家“看清历史大势、顺应时代潮流，不要为少数‘台独’分裂分子火中取栗 ”。

今天的要闻解说我们邀请到台湾国立政治大学外交学系教授张文扬为我们具体解读这次台湾总统突访非洲的外交意义。

RFI: 您如何看待赖清德这次成功出访？

张文扬：今年的情况确实比较特殊。因为去年不论是访问拉丁美洲或美国时，其实都比较顺利。所以可以说这次是台湾首次遭遇这样的困境。在过去，我们很少看到总统在进行国事访问的飞行过程中出现类似的状况，尤其是中途被多个国家拒绝允许飞越领空，这也是第一次遇到这种情况。所以可以说，现在台湾在外交上的处境确实变得更加困难。

那我认为这次出访的安排可说是非常具有创意的。这种变化的应对方式，或许是我们过去没有预见到的。因为如果这次没有成行，那将意味着访问彻底失败。记得去年总统过境美国时，也曾遇到过类似的过境限制，而如果这次出访（非洲）没能顺利进行，那未来是否会成为惯例，值得我们进一步观察。

所以从这个角度来看，赖总统此行算是某种突破。至少在不违反承诺的情况下，最终还是成功出访了。这是一个相对不错的表现。台湾在目前的外交困境中，确实需要一些创意的应对方式。但是我也必须讲，这种“突访”的方式是否会成为常态，还是有待观察。

RFI: 面对这次出访，台湾社会作何反应呢？

张文扬：台湾社会对于此事有不同的解读，尤其是对于不同政见的民众。像蓝营的支持者，算是普遍对这次出访表示肯定，但也有一些人认为，这样的做法未必符合总统应有的尊严。至于民进党支持者，认为这是一次具有重大意义的突破。因此，台湾社会对于这次出访的解读和声音可以说是十分多元。

RFI：您觉得这次出访后，会对台海局势带来什么样的改变吗？

张文扬：就我个人的分析来看，目前来看，军事演习已经变得常态化，军机和军舰绕台也已成为常见现象。至于是否会因此升级，我个人认为，当前来看还不至于。我们可以想象，如果这次出访只是总统自己计划的行程，而且本身没有过度激烈的言论或行为，那么这种情况可能不会直接导致局势的升级。总的来说，目前军事、政治和经济上的强硬措施，似乎还不会因此发生重大改变。

2023年，蔡英文曾访问斯威士兰，是最近一位到访该国的台湾总统。这个人口约120万的内陆小国，是非洲唯一一个因与台湾保持关系而被排除在中国免关税市场之外的国家。

周五（5月2日），台湾政府对中国外交部长王毅与美国国务卿鲁比奥通话中的表态表示关切。王毅称，台湾问题是北京与华盛顿关系中的“最大风险”。而这一主题必然会成为5月特习会的重要议题。