美撤出WHO引爆预算崩盘 北京喊捐$5亿恐沦空头支票

WHO 在美国退出后面临预算及裁员的空前危机，秘书长谭德赛更将 2025 年称作该组织史上运作最困难的一年。 图： Ｘ @mikky_8080

世界卫生组织（WHO）正面临创会以来最严重的财务与生存危机。综合外媒报导，随着美国于今年 1 月正式关闭合作大门，失去最大资金捐助国的 WHO 陷入空前财务黑洞，组织内部随之爆发大规模裁员与部门整并潮。中国虽企图趁势填补地缘政治权力真空，并高调承诺加码 5 亿美元金援，但时隔 17 个月后，各界仍查无任何具体拨款纪录，北京当局遭质疑仅是一场“空头支票”式的政治宣传。

报导指出，这场国际公卫地缘风暴源于美国总统川普（Donald Trump）于 2025 年1月重返白宫首日签署的行政命令，并于今年 1 月正式生效退出 WHO 。美国卫生部副部长欧尼尔（Jim O'Neill）随后发表声明痛批，早在 2019 年底，台湾变已就武汉不明肺炎向国际示警， WHO 却装聋作哑错失防疫先机，彻底丧失应有功能。

在“最大金主”美国抽离后带动多国跟进减资，直接重创组织运作，并反映于具体数据上。据韩国《朝鲜日报》报导， WHO 被迫将 2026 至 2027 年度的基本预算大砍 21% ，从原本 53 亿美元骤降至 42 亿美元，总部部门亦遭腰斩，自 76 个大幅整并至 34 个，预计裁员超过 2000 人并撤销约 1280 个职位。

《路透社》取得的 WHO 内部文件更显示，全体员工数自 2025 年初的 9401 人，在半年内即因裁员与自愿离职失血 2371 人。 WHO 秘书长谭德塞（Tedros Adhanom Ghebreyesus）亦于内部会议沉痛坦言， 2025 年是“组织历史上最艰难的一年”。

在 WHO 陷入瘫痪之际，北京当局积极展开布局，不仅推举公卫官员宋莉（Song Li）角逐秘书长大位，中国国务院副总理刘国中（Liu Guozhong）更于 2025 年5 月的世界卫生大会（WHA）上高调宣布，未来 5 年将加码捐助 5 亿美元（约新台币 160 亿元）。

然而，此项承诺随即引发诚信疑虑。据 WHO 官方募款名册显示，瑞士、瑞典及卡达等国均载明具体款项，唯独中国项目标注“有待确认”。中国驻日内瓦代表团事后仅称款项包含法定会费与专案支持，拒绝透露细节。至今历时约 17 个月，国际公开资料库与中方纪录中仍查无任何实际拨款凭证，让这场大内宣外交面临国际社会的严密审视。