越南高层集体出动?
越南这次是真的下了本。
9月21号苏林抵达纽约的时候,随行的不是几个部长意思意思,而是能源、航空、科技、金融几大领域的高层几乎倾巢而出,这种阵仗越南外交史上都少见。
更让人意外的是,他一落地就在接受彭博电视台采访时甩出一句话,越南不接受商品借道转运,紧接着又说美越贸易协议已经非常接近达成。这两句话搁一块儿说,味道就出来了。
苏林接受彭博社采访
先说说这趟行程到底在忙什么。
苏林现在身兼党政一把手,是越南实实在在的一把手,这次去纽约名义上是参加第81届联合国大会一般性辩论,但真正的重头戏落在跟美方的双边谈判上。
美国贸易代表格里尔9月21号跟苏林会面之后公开表态,说双方谈判团队已经取得实质性进展,非常接近达成最终结果。这话从美方嘴里说出来,分量不轻。
苏林这边给出的筹码也很直接,他表示越南希望增加从美国进口的高科技产品,具体点名了飞机、核电以及公路铁路基建这几个大项。
往前倒一倒就能看出套路,之前越南航空公司一口气从美国采购了大约90架客机,交易额高达数百亿美元,紧接着美方就释放出考虑把越南从先进技术管制清单里移除的信号。
这次苏林把飞机、核电、基建又摆上桌,本质上还是那句话,拿真金白银的采购单,换美方在技术出口和市场准入上松口。
数据也能佐证越南确实有诚意打这张牌。
苏林在采访里提到,今年以来越南从美国的进口比去年同期增长了近30%,两国建立战略伙伴关系以来签下的合作协议总额已经到了1400亿美元这个量级,跟目前的贸易顺差规模差不多打平。
这个信号越南是想告诉美方,顺差不是越南故意压着美国不买,而是产业结构决定的,越南愿意主动补这个缺口。
但真正值得琢磨的是那句不接受转运的表态。
美方这些年一直怀疑,有相当一部分中国商品是先运到越南,简单换个标签或者稍微加工一下,再当作越南制造出口到美国,借此绕开对中国商品的高关税。
越南目前正面临三项对华产品相关的301调查,还因为强迫劳动问题被列入美方审查的六十来个国家名单里,关税税率一度被加到12.5%。
苏林这句表态,说白了就是想让美方觉得越南在认真配合,贸易必须真实,产品得实实在在在越南造出来。
问题是,话说得漂亮,操作起来却没那么容易。
越南制造业这些年靠什么起家的,大家心里都清楚,就是从中国进中间品,在越南组装,贴上越南制造的标签卖到美国。手机零部件里来自中国的部分占比超过八成,电子元器件、纺织原料、机械设备,这些环节越南想在短时间内摆脱对中国供应链的依赖,几乎不现实。
所以苏林这句承诺,象征意义恐怕比实际能落地的空间大得多。
不过越南这边确实也没干等着说空话。
今年7月,越南海关总署就下发过文件,在全国范围启动对进出口货物原产地、标签和非法转运行为的从严核查,列出了电子、纺织、汽配、钢铁、光伏板等十几个高风险品类重点盯防。6月份越南工贸部还调整过货物过境的规则,把中转口岸限定在几个中越边境通道,货物在越南境内停留不能超过30天,全程不许拆包改装。
8月越南国会又通过了海关法修订案,把海关的干预权力从进出口货物延伸到了过境货物,一旦发现疑似假冒或者侵权苗头,海关可以直接暂停清关。
这一套动作摆出来,能看出越南是真的在应对美方压力,但边界在哪儿,越南自己也得掂量。
说到底越南现在的处境有点像走钢丝。
它给自己定的目标是未来五年年均GDP增长要冲到10%以上,这在全球范围都算相当激进的数字,而要实现这个目标,美国这个最大出口市场绕不开。可越南又离不开中国的供应链,两头都得靠着,两头又都不能得罪太深。
查得太松,美方觉得越南没诚意;查得太严,越南自己的工厂先扛不住原材料短缺的压力。


