今日正式生效：特朗普签证新规

2026年9月18日，美国国土安全部（DHS）针对“公共负担”（Public Charge）的新规定正式生效。新规涉及部分移民签证和绿卡申请，核心变化是：移民官在判断申请人是否可能成为“公共负担”时，可以重新扩大考虑其过去、目前以及未来可能获得的经过经济状况审查的公共福利。

这项规则由DHS于2026年7月20日正式公布，刊登在《联邦公报》（Federal Register）第91卷45324页至45477页，正式生效日期确定为9月18日。

对于9月18日以后提交的身份调整申请，以及在这一天或之后提出的相关入境申请，将按照新的规定处理。与此同时，9月18日以前领取的经过经济状况审查的公共福利，则按照此前的2022年规则处理。

其中一个关键变化，是政府福利在审核中的作用被扩大。根据新规，移民官可以考虑申请人是否申请、获得批准、已经领取，或者未来可能领取经过经济状况审查的公共福利。

相关材料包括申请人的经济资源、家庭状况、收入和其他与其是否能够维持基本生活有关的信息。换句话说，审核重点并不是简单地统计“领取过多少福利”，而是将这些信息放在申请人的整体情况中进行判断。

与此同时，纽约州总检察长 Letitia James 联合 21 个州及华盛顿特区，正式对美国国土安全部（DHS）提起诉讼，指控该规则赋予了移民官员过大的自由裁量权，可能导致大量合法移民在申请签证或绿卡时遭到不合理拒绝。

在此前的拜登政府规则下，通常只有现金类补助（如 TANF 或 SSI）以及政府资助的长期机构护理会被列入考量；而新规不仅撤销了这一限制，还允许官员根据申请人使用 Medicaid（医疗补助）、SNAP（补充营养援助计划）甚至学校供餐计划的情况，来判断其未来是否可能依赖政府援助。

诉讼的核心焦点在于新规的“模糊性”及其引发的社会恐慌。

Letitia James 表示，这一规定实际上是在利用恐惧心理，迫使移民家庭在必要的医疗、食物支持与身份合法化之间做出生死抉择。

她强调，这些家庭原本有权依法获得补助，但新规会产生严重的“寒蝉效应”，导致移民因担心被驱逐或影响绿卡申请而不敢寻求任何形式的政府援助。

Cato Institute 移民研究主任 David Bier 指出，新规取消了对“公共负担”的明确界定，却未提供清晰的替代标准，这给了第一线移民官员几乎不受限制的权力。

“律师和申请人现在根本不知道法律底线在哪里，”Bier 警告称，“这种基于未来可能性的预测性评估，极易导致行政判决的随意性，甚至会让原本能够自给自足的申请人被拒之门外。”

Bier 指出，受此规则影响的绝大多数人群实际上是美国公民的配偶及其子女，他们正试图通过合法途径获得绿卡以在美团聚。政策的实施极可能导致大量美国家庭面临被迫分离的风险。

此外，各州政府在诉状中提到，如果移民因恐惧而退出福利计划，各州将面临数十亿美元联邦资金的损失，同时公共卫生安全也会因部分人群不敢就医而受到威胁。

目前，DHS 尚未对此诉讼作出正式回应。全美法律界和移民社区正密切关注法院是否会下达临时禁令，以阻断这项争议政策的落地。