过去十年不断收紧出入境管控 北京为何要关上国门？

9月15日开始生效的中国出入境新规，也引起了德语媒体的关注。《法兰克福汇报》分析文章称，中美科技博弈不断加剧的当下，北京此举主要是为了管控人才和资金的外流。《新苏黎世报》报道称，过去十年以来，中国一直在不断收紧出入境管控。https://t.co/1BqOyd8J8C pic.twitter.com/aVJFmZxaMx

— DW 中文- 德国之声 (@dw_chinese) September 18, 2026

9月15日开始生效的中国出入境新规，也引起了德语媒体的关注。《法兰克福汇报》分析文章称，中美科技博弈不断加剧的当下，北京此举主要是为了管控人才和资金的外流。《新苏黎世报》报道称，过去十年以来，中国一直在不断收紧出入境管控。

在北京从事移民中介服务的王先生对《法兰克福汇报》表示，出入境新规定本周开始实施后，他被告知，今后他必须主动向有关部门通报试图非法出境的公务员、军人或其他具有特殊身份的公民，因为这种行为可能会对国家安全构成威胁。《法兰克福汇报》题为《中国收紧边境管控》的报道写道：

“就地缘政治展开的大国博弈中，中国一方面在加强防范间谍的力度，另一方面，也在努力阻止技术和资金的外流，同时还在未雨绸缪，为可能遭受的制裁提前做好准备。现在，公务员以及国企员工，包括公立学校、医院、银行和高等院校的员工也需要上缴护照。只有提出申请并获得批准后，才能取回护照。有些人退休之后，仍无法取回护照。

在北京从事移民中介服务的王先生表示：‘其实，政府内部早就有规定，政府官员不得移民。不过，以前只要他们找到我们办理移民手续，我们还是可以操作的。现在不准我们受理这类申请了。也就是说，政府从他们那边堵不住，就想从其他方面入手了。’

根据这部被称为‘国务院第841号令’的出入境新规第四条，违反出口管制或技术转让规定，并可能‘危害中国产业或技术安全’时，有关人员也可能被限制出境。而以前在境外参与过‘危害中国国家安全和利益’活动的人士，也适用这一规定。根据个案情况的不同，是否限制出境将由省政府、商业部或其他部门来决定。在涉及国家安全时，当事人还有可能不会得到已被限制出境的通知。一些当事人表示，他们是在抵达机场或出国前几天，才被电话告知，最好不要出境。”

《法兰克福汇报》分析文章指出，本月中旬开始实施的中国出入境新规，其重点显然是为了加强对敏感技术人才和私人境外投资的监管，以防止关键技术和资本外流，但普通民众出境旅行似乎并不受影响：

“这项新规的针对目标是政府官员、国家公职人员、技术和专业人士以及其他政治和经济领域的敏感人物。这些人将被限制出境，或至少要接受更加严格的审查。而普通游客或商业人士则不会受到新规的影响。这同北京近来在技术、金融以及政治层面降低地缘政治脆弱性的努力也一脉相承。

至于在华外国人是否会受到影响，目前尚不得而知。中国欧盟商会主席埃斯科伦德（Jens Eskelund）表示：‘商会的会员们普遍认为，新规定对他们的商业活动至多只会产生一些微不足道的影响。’而美国驻华商会主席齐默曼（James Zimmerman）则显得较为审慎，他对《法兰克福汇报》表示：‘出入境新规中也有涉及境外商务活动的内容，关键在于这些内容将会被如何具体执行。总之，任何能给企业带来不安全感的规定，都不是什么好事情。’”

“中国正在重新走向封闭”

《新苏黎世报》分析文章称，在中国，对于特定人群的出境限制其实由来已久，只是受限人群的范围正在不断扩大：

“长期以来，对于人权活动人士、批判性记者以及异议人士来说，出境本来就是一件几乎没有可能的事情。按照西方人权组织的说法，他们提出的护照申请一般都会遭到拒绝。而对于维吾尔和西藏等少数民族人士来说，情况也大同小异。

除法庭出具的出境禁令之外，阻止中国公民出境，还有另外一个途径：公务员、教师、国企职工、军官以及医务人员通常都需要将其护照上缴单位保管。要想出国，则须首先获得领导的批准。

对于中华人民共和国的国民来说，出国是近些年才出现的新生事物。毛泽东时代，除了少数执行公务的官员之外，其他中国人完全没有出国的机会。直到八十年代，中国实行经济自由化之后，出国才逐渐成为可能。有鉴于此，批评人士称，新出台的规定是在让中国重新走回黑暗的过去。

根据中国的官方数据，仅去年一年，中国出境人数就达一亿七千万，已恢复至2019年的水平。受新冠疫情影响，中国曾实施了近三年的自我封闭。中国人的出国事由中，旅游最为常见，其他理由还包括探亲访友、商务活动以及留学深造。”