报告指美国会赴大陆与台湾访问都在减少 交流断层

美国战略暨国际研究中心（CSIS）近日发布报告指出，美国国会近年赴中国大陆、香港及台湾访问均明显减少，此举的影响是对中国的第一手了解也持续下降，呼吁美国国会增加实地拜访的交流，但也提醒访问不能仅限于官方安排的展示行程，且北京制裁美国议员等政治因素仍限制交流。

美国共和党联邦参议员戴恩斯近日访陆，是目前仍前往中国访问的极少数美国国会议员之一，他在访问结束后向美媒表示，美国可能误判了中国科技领域的先进程度。由美国国会成立的美中经济暨安全检讨委员会（USCC），则是刚结束自2019年以来、睽违6年首次赴中国的实地考察。

CSIS在4日发布报告〈中国与台湾的美国国会代表团正在减少〉指出，这凸显第一手接触已经减少到何种程度，根据该机构建立的国会代表团数据库，2010年至2026年间，共有138个由美国国会议员组成的代表团前往中国大陆、香港及台湾。其中，共64团前往中国大陆和香港，涉及190名议员；74个代表团则前往台湾，涉及187名议员访问。

报告指出，随着美中关系恶化，美国国会代表团前往中国大陆与香港的数量在2010年代后期开始减少，全球疫情爆发后更是急遽下滑，此后始终未恢复至先前水准。

但同样重要、也有些令人意外的是，自2023年以来，美国国会前往台湾的访问也大幅减少，自2023年达到39人次的高峰后，2025年仅剩17人次；截至目前，2026年也只有14人次。

报告分析，这可能与2022年8月时任众议院议长佩洛西访台所留下的持续影响，提高此后相关访问在安全及政治层面的风险；另一个因素可能是川普政府对台湾采取较为模棱两可的立场，以及希望透过减少支持国会代表团访台，向北京释出安抚讯号。

CSIS直言，随着中国的战略重要性日益提升，美国民众与国会对中国的第一手了解却持续下降。过去曾访问中华人民共和国的国会议员陆续离任，新进议员对美国最具重大影响的双边关系之一，反而拥有更少的直接经验，文中呼吁“美国国会应优先安排前往中华人民共和国及台湾的访问”。

该报告也提到，若要让这类访问真正具有价值，就不能只停留在经过安排、用以展示发展成果的行程，而必须深入了解中国经济及社会的实际情况，但能否取得访问管道，在政治上仍是一项重大限制。比方说，中国过去曾制裁美国国会议员，这可能降低他们赴中国访问的意愿。