USCIS新动作，涉及39国申请人叶子

一项涉及美国移民申请人的最新法院裁决引发关注。美国第一巡回上诉法院8月14日作出裁定，允许美国公民及移民服务局（USCIS）在诉讼继续期间，恢复一项名为“全面重新审查”（Comprehensive Re-Review）的政策。

图片来源：NepYork报道标题截图

已经批准了，为什么还能重新查？

根据法院文件，USCIS的“全面重新审查”政策针对受到美国旅行限制国家的部分外国公民，要求移民官重新检查此前已经批准的移民福利申请。

其中一个重要范围是：来自指定国家、并于2021年1月20日或之后进入美国的人。

此外，根据移民法律机构对政策的分析，如果申请人属于受影响群体，即使是在2021年1月20日之前进入美国，但相关移民福利是在这一日期之后获得批准，也可能进入重新审查范围。

图片来源：AILA（American Immigration Lawyers Association，美国移民律师协会）

涉及绿卡、工卡等移民福利

这里所说的“immigration benefits（移民福利）”，不要理解成现金补助或社会福利。

在美国移民体系中，它指的是由USCIS负责审批的一系列移民身份或相关权益申请。

此前受到相关USCIS政策影响的案件范围包括绿卡、工作许可（EAD）以及部分非移民申请等。今年6月，联邦地区法院曾将包括重新审查政策在内的一系列USCIS措施认定违法并予以撤销。

因此，这次上诉法院的决定并不是说“所有已经批准的绿卡都会被重新查”，而是允许USCIS针对符合特定条件的案件，恢复重新审查。

图片来源：Ogletree Deakins

涉及39个国家，还有这种旅行证件持有人

根据相关诉讼材料，此前受到USCIS这些政策影响的群体涉及39个国家出生或拥有这些国家国籍的人士。

涉及国家包括阿富汗、缅甸、古巴、海地、伊朗、利比亚、索马里、苏丹、叙利亚、委内瑞拉和也门等。

所以，对于绝大多数中国大陆出生、持中国国籍的华人申请人来说，这次裁决并不意味着自己的已批绿卡会因此被USCIS统一重新审核。

网上如果出现“USCIS要重新审查所有已批绿卡”之类的说法，需要特别注意，这并不是本次法院裁决的准确含义。

这项政策之前已经被法院叫停

事情还要追溯到去年。

USCIS在2025年推出相关审查措施，随后随着美国旅行限制政策扩大，影响范围进一步扩大。

移民服务机构和工会等组织随后提起诉讼，这就是此次案件——Dorcas International Institute of Rhode Island v. USCIS。

今年6月5日，罗德岛联邦地区法院作出重要裁决，认定USCIS一系列相关政策违反《行政程序法》（Administrative Procedure Act），并将其撤销。

当时被叫停的不只“重新审查已批准案件”这一项，还包括暂停部分移民福利申请审批、暂停庇护案件审理，以及在某些自由裁量案件中将来自旅行限制国家作为负面因素等政策。

随后，美国政府提出上诉，并要求在上诉结果出来之前恢复这些政策。

图片来源：Wolfsdorf Rosenthal LLP

最新裁决：只放行其中一项

这也是8月14日上诉法院裁决的关键。

由三名法官组成的第一巡回上诉法院合议庭并没有完全接受政府的要求。

法院只针对其中的“Comprehensive Re-Review Policy”——全面重新审查政策批准了部分暂缓执行。

也就是说，在案件继续上诉期间，USCIS可以恢复对符合条件的已批准移民福利案件进行重新审查。

但是，政府希望恢复的其他几项政策目前仍然处于被叫停状态。

其中包括暂停某些移民福利申请的审批、暂停庇H申请审理，以及将来自旅行限制国家作为某些自由裁量决定中的负面因素等。

因此，这次裁决更准确的理解应该是：USCIS拿回了“重新检查部分已批准案件”的权限，但并没有拿回此前被法院叫停的全部政策。

图片来源： Fragomen, Del Rey, Bernsen & Loewy LLP

“重新审查”不等于自动取消绿卡

这一点对于已经拿到身份的人来说尤其重要。

法院允许USCIS重新审查，并不代表相关人士的绿卡、工卡或其他已经批准的移民福利会被自动撤销。

重新审查和撤销批准，是两个不同的概念。

USCIS可以重新检查符合政策范围的案件，但之后是否采取进一步行动，还要根据具体案件情况和相应法律程序决定。

而且，第一巡回上诉法院这次也没有最终认定这项重新审查政策是否合法。

法院目前解决的只是：在政府针对6月地区法院裁决提出上诉期间，USCIS能不能暂时恢复执行这项政策。

最终法律争议仍然没有结束。

哪些人现在尤其需要留意？

如果来自此次政策涉及的国家，而且2021年1月20日之后进入美国，或者在这一日期之后获得相关移民福利批准，这段时间最好更加留意USCIS寄来的纸质信件以及网上账户中的通知。

尤其是已经拿到批准、却突然收到USCIS通知称案件正在重新审查的人，不要因为“我的申请早就批了”而忽略信件。

NepYork也提醒，如果收到USCIS有关已批准案件正在重新审查的通知，应考虑及时咨询有资质的移民律师或获得认证的法律服务人员。