众院通过新财年国防授权法 推动台湾参与环太军演
众议院通过2027财年《国防授权法》要求制定计划推动台湾参与环太军演https://t.co/l4Qk2tlmwR — 美国之音中文网 (@VOAChinese) July 23, 2026
美国国会众议院星期三(7月22日)以216票赞成、212票反对，通过2027财年《国防授权法案》(National Defense Authorization Act, NDAA)，授权约1.15万亿美元国防开支，为美国下一财年国防政策和军事预算提供框架。法案将提高现役军人薪资、扩大美国国防工业生产能力，并加大对航空装备研发的投入，同时纳入多项台湾相关条款，包括为支持台湾强化自卫能力提供资金，以及要求五角大楼制定计划，推动台湾参与2028年“环太平洋”联合军事演习。
这项创纪录的国防授权规模较上一财年增加约28%。法案内容包括将现役军人薪资上调5%至7%，批准约18亿美元用于营房及军人家庭住房建设，并授权约560亿美元用于新一代战斗机、B-21“突袭者”战略轰炸机、F-35战机等航空装备研发，同时扩大美国国防工业生产能力。
众议院议长迈克·约翰逊(Mike Johnson)在法案通过后表示，2027财年《国防授权法案》将确保美国继续维持“世界上最具杀伤力、最具活力、最强大的战斗力量”。
“在这个日益危险的世界中，里根总统的告诫令我们铭记于心：自由并非与生俱来，而是必须通过奋斗和捍卫才能获得，这样下一代才能享有我们所享有的同等安全与机遇，而这一切始于国会，”来自路易斯安那州的约翰逊说，“通过保障共同防务来捍卫我们的自由，是我们作为民选代表最基本的职责之一，而今年的《国防授权法案》回应了当前形势所需。”
众议院军事委员会主席麦克·罗杰斯(Mike Rogers)在法案通过后发表声明说，2027财年《国防授权法案》将进一步提升美国国家安全能力，为军队建设和国防工业发展提供有力支持。
“‘以实力求和平’并非始于战场，它是在美国的工厂、军需库和造船厂中铸就的，”来自阿拉巴马州的罗杰斯说，“在经历了多年的投资不足之后，2027财年《国防授权法案》重振了美国的国防工业基础，使我们的军队具备了威慑对手并落实特朗普总统‘以实力求和平’议程的能力。”
罗杰斯指出，美国国防工业基础长期投入不足，而中国近年来持续扩大制造能力，在造船、无人机、弹药以及关键矿产加工等领域取得优势，并已深度参与部分美国国防供应链。他认为，这些因素削弱了美国在长期冲突中的持续作战能力。
他还表示，2027财年《国防授权法案》将通过加强供应链安全、推动关键生产环节回归美国或转向盟友来源，以及培养先进制造领域人才等措施，提升美国国防工业产能和军事威慑能力，以应对包括中国在内的竞争对手带来的挑战。
打造国防工业基础、强化对中国军事威慑
2027财年《国防授权法案》在涉及中国有关内容主要聚焦提升军事威慑、降低对中国供应链依赖以及强化印太地区战略部署等方面展开。法案将中国定位为美国主要战略竞争对手，强调通过提升美军战备水平和强化国防工业基础，维持美国军事优势。
在国防工业领域，法案支持扩大关键武器装备生产能力，提高弹药、舰艇和先进武器系统产能，以增强美国应对长期、高强度冲突的能力。
同时，法案将降低对中国供应链依赖作为重点方向，要求战争部识别国防工业体系中的中国风险，推动关键材料、零部件和战略资源供应转向美国本土或盟友来源。相关措施涵盖关键矿产、医疗物资、微电子、稀土以及先进制造材料等领域，并通过采购政策和产业激励提升美国自主生产能力。
法案还纳入部分《保卫美国不受敌对机器人主导法案》(Guarding the U.S. Against Adversarial Robotics Dominance Act，简称GUARD Act)内容，要求美国国防部启动评估程序，研究是否应在全国范围内禁止使用中国制造的机器人。该法案由众议院中国问题特别委员会主席约翰·穆勒纳尔(John Moolenaar)、加利福尼亚州共和党众议员杰伊·奥伯诺特(Jay Obernolte)以及弗吉尼亚州民主党众议员珍妮佛·麦克莱伦(Jennifer McClellan)共同提出。
穆勒纳尔在一份书面声明中表示，美国不能让中国机器人在国内占据主导地位，应支持本土机器人技术创新和产业发展。
“将我提出的《保卫法案》的部分内容纳入其中，明确表明国会正在应对中国机器人带来的隐私和国家安全风险，”来自密歇根州的共和党联邦众议员穆勒纳尔说，“我们绝不能允许中国机器人在美国占据主导地位，我们需要支持美国在机器人领域的创新。”
此外，法案还包含多项针对中国科技和安全风险的措施，包括要求评估中国太空能力，限制采购中国制造的部分半导体及相关设备，禁止为中国军工企业从事游说活动的退役军人和国防部人员继续持有安全许可，并加强对人工智能、支付系统等关键数字基础设施的安全审查，以防止敏感技术和数据受到潜在影响。
深化对台支持、邀台参与环太军演
法案持续强化美国在印太地区的军事部署，重点提升地区军事基础设施、后勤保障和持续作战能力，以增强美军在第一、第二岛链及周边地区的行动能力。法案延长“太平洋威慑计划”(Pacific Deterrence Initiative，简称PDI)，投入超过117亿美元，用于加强美国在印太地区的军事态势，提高部队战备水平，并支持印太司令部提升快速反应和联合行动能力。
在对台军事合作方面，法案为“台湾安全合作倡议”(Taiwan Security Cooperation Initiative)提供10亿美元资金，并授权继续支持美国军方对台湾及其他地区伙伴开展培训活动。法案要求扩大美国国防部对台湾军事战备、地区盟友应对能力以及美国涉台应急规划的年度评估，并推动五角大楼与台湾防务部门建立战略防务技术合作机制。
此外，法案授权设立美台联合研发、测试与评估(RDT&E)项目，加快无人机和反无人机系统等新兴军事技术的联合开发，使相关能力更符合美国印太司令部作战需求。相关修正案还要求美国国防部门快速采购机构与台湾防务部门建立战略防务科技伙伴关系，加强双方在先进军事技术、装备采购和能力建设领域的合作。
法案同时要求美国国防部长制定计划，推动邀请台湾参与2028年“环太平洋”(RIMPAC)联合军演，以扩大台湾与美国及地区盟友之间的军事交流和互操作能力。
需要指出的是，《国防授权法案》是美国国会每年审议的年度国防政策和军费授权法案。众议院通过的版本仍需与参议院版本进行协调，解决两院文本差异，并由两院再次表决。最终通过后，法案才能提交总统签署正式生效。因此，目前通过的仍是众议院版本，后续仍需完成多项立法程序。