美议员：前沿研究成果不能被中共窃取李逸华

美国国会一个聚焦中国事务的委员会发出警告说，美国纳税人的科研资金不应被用于与中国国防科研体系及军工体系相关机构开展合作研究。两党议员呼吁国会进一步完善科研安全制度，加强对联邦科研资金的监管，防止中国共产党利用美国资助的科研成果推进其科技和军事发展。

资料照片：美国国会大厦(2026年7月11日)

众议院中国问题特设委员会星期三(7月15日)举行听证会，讨论美国科研安全及联邦科研资金管理问题。委员会主席、来自密歇根州的共和党联邦众议员约翰·穆勒纳尔(John Moolenaar)在开场陈述中表示，美国长期保持全球科技创新领先地位，得益于建立在开放、创新和卓越基础上的科研体系。他说，美国纳税人每年投入数十亿美元支持基础科学研究，这些科研成果不仅推动经济发展，也关系到国家安全和未来产业竞争力。

“中国共产党有着不同的议程。它企图滥用由美国纳税人资助的科研成果，”穆勒纳尔说。“长期以来，他们的政策一直强调利用外国大学、实验室和研究人员的力量，来加快中国在科学、技术、经济和军事领域的发展。”

穆勒纳尔接着表示，中共2017年出台的《国家安全法》明确表明，在中国根本不存在真正意义上的私营企业。

“中国的军民融合战略抹去了民用与军事创新之间的界限，”穆勒纳尔说，“科学发现、商业技术和学术合作都被要求服务于中共的优先事项，其中包括推进中国人民解放军的现代化。中国已公开宣布，其目标是成为世界领先的科技强国，并建设一支能够挑战美国及其盟友的军队。”

该委员会首席民主党议员、来自加利福尼亚州硅谷选区的民主党联邦众议员罗·卡纳(Ro Khana)表示，他同样支持加强科研安全，并对中国窃取美国科研成果“零容忍”。

“我们的前沿研究成果绝不能被中国人民解放军或军民两用实体用于军事目的，无论是量子技术、敏感人工智能，还是保障美国安全的突破性成果，”卡纳说。“中国共产党正有计划地获取美国最敏感的科研成果，这是一个长期存在的挑战，我们必须予以制止。”

不过，卡纳同时批评特朗普政府削减科研预算和科研安全项目，认为这将削弱美国自身维护科研安全的能力。

穆勒纳尔呼吁推动立法，在联邦层面禁止科研资金流向被美国政府列入限制名单的机构和个人。

“中国对美国技术和研究的窃取与挪用并非仅仅停留在理论层面，”穆勒纳尔说美国政府必须采取实际行动予以应对。

就在听证会举行前一周，美国国家科学基金会(NSF)宣布将实施新的科研安全政策，禁止NSF资助项目与美国政府各类限制名单上的实体开展合作。NSF表示，这些实体被美国政府认定存在国家安全或外交政策风险，现有风险缓解措施已不足以应对相关威胁，因此有必要全面禁止合作。

这些限制名单涵盖多个美国政府部门，其中包括商务部实体清单、财政部中国军工企业清单、国务院武器禁运名单以及国土安全部《防止强迫维吾尔人劳动法》实体清单，不少涉及中国军工、科研机构和企业。

NSF代理幕僚长丽贝卡·凯瑟(Rebecca Keiser)在听证会上表示，维护美国科研体系安全需要持续保持警惕、强化问责机制，并长期推进科研安全建设。

“美国科研生态系统的安全既是联邦政府的责任，也是联邦科研经费受助方的责任，”凯瑟说，“科研界、产业界、个体研究人员和美国政府必须通力合作，识别、理解并应对那些不认同这些价值观的外国行为体对科研生态系统构成的风险，并通过加强沟通和信息共享，改善对这些风险的认识。”

众议院中国问题特设委员会去年9月发布长达90页的调查报告《鸡舍里的狐狸》（Fox in the Henhouse），揭露中国利用美国高校参与联邦资助科研项目，以推动其军事和科技发展。

报告称，委员会调查美国能源部资助项目后发现，约4350篇科研论文涉及中国机构，其中超过一半与中国国防科研机构有关，200多篇涉及被称为"国防七子"的高校，还有数十篇涉及与中国核武器研发相关的超级计算机项目。

能源部负责科学事务的副部长的幕僚长杰里米·艾森(Jeremy Ison)在听证会上表示，中国长期通过公开政策和项目获取海外科技成果，能源部近年来不断完善科研安全体系，保护纳税人资助的科研成果、知识产权和关键数据。

“能源部继续在此基础上，针对我们当前面临的威胁开发了更具体的工具，”艾森说，“能源部还通过《能源部第46.1A号命令》加强了针对外国政府资助的附属活动的政策。该政策禁止参与涉及高风险国家的恶意外国人才招募计划，并对其他外国政府资助的附属活动设定了限制和披露要求。它为本部门提供了明确的依据，以处理未披露的义务、存在利益冲突的承诺，以及旨在转移美国资助的研究或专业知识的计划。”

美国国立卫生研究院(NIH)首席院外科研诚信官帕特里夏·瓦尔迪兹(Patricia Valdez)表示，自2018年以来，NIH已加强外国资助披露、利益冲突审查和科研安全培训，并改革国际科研合作管理模式，加强对海外合作项目和联邦资金流向的监督。

她说，自2018年以来，NIH已收到700多起涉及潜在外国干预和信息披露问题的举报，在273起案件中发现可能存在违规行为，其中大部分案件已通过行政措施解决，共追回约2190万美元；另有六起案件经卫生与公众服务部监察长办公室和司法部处理，追回1770万美元。

“机构的主动披露数量也显著增加，这反映出监管力度不断加强，以及整个科研界合法合规文化的日益普及，”瓦尔迪兹说。

近年来，防止中国利用美国联邦资助科研成果已成为美国国会重点关注的国家安全议题。今年5月，穆勒纳尔与印第安纳州共和党联邦参议员吉姆·班克斯(Jim Banks)共同提出《保护创新与研究免受敌手侵害法案》(Securing Innovation and Research from Adversaries Act)，拟在全联邦政府范围内禁止使用联邦科研资金与美国政府黑名单上的机构和个人开展合作。

该法案适用于大学、国家实验室和私营机构，并将联合研究、共同发表论文、数据共享及人员交流等均纳入“研究合作”范围，同时允许在涉及国家安全、重大科研或公共卫生利益时实施有限豁免，但须向国会报告。

目前，该法案尚未进入委员会审议或表决程序。根据美国立法程序，法案须分别获得众议院和参议院通过相同版本，并经总统签署后方可成为法律。