纽约公校成绩失真，近半不合格颜嘉莹

特许学校系统「成功学院」(Success Academy)日前发布的一份报告指出，纽约市公校系统正陷入严重的教育危机，全市有近半数公立学校未能让学生达到基本的学术标准；高达43%的学生被困在这些表现不合格的学校中，而市府与州府政策却试图透过「成绩通膨」和操弄评分标准来粉饰太平。

「成功学院」发布报告指出，纽约市有近半数公立学校未能让学生达到基本的学术标准。(取自市长办公室)

这份名为「以任何诚实的标准衡量」(By Any Honest Measure)的报告显示，多达906所公校在去年的州级考试里中超过半数的学生未能通过至少一门科目的及格线；其中更有503所学校有逾半数学生数学、阅读两科双双不及格。更严重的是，约有三分之一的学校自2012年起就长期名列州府的「问责(accountability)」名单。

报告批评说，成绩下降的同时，地方政府却在「奖励失败」。纽约市2024年的教育预算高达400亿元，每名学生成本达3万6293元，是全美均值的两倍；在表现最差的学校中，生均投入甚至突破4万元。然而，高额投入并未转化为教学品质。

报告揭露，背后原因之一在于现行的考核制度已流于形式。在学生方面，前市长白思豪(Bill de Blasio)时期的教育政策小组取消了将「州会考成绩」纳入期末评分的规定，导致学生成绩册只看出席率与课堂参与，使几乎所有州考不及格的学生依然能拿到好成绩并顺利升学。在教师方面，州府政策明令禁止用学生考绩来评估教师，导致出现「98%的教师被评为优秀，却有43%的学生不及格」的荒谬数据。

针对这份指控，纽约州教育厅(SED)发表声明驳斥，指该报告只是成功学院为了自身利益而进行的政治操弄。州教育厅指出，成功学院此举是为了规避纽约市对特许学校(Charter School)数量的上限封顶，并企图透过选择性的数据对比来夸大自身的学术成就。州教育厅强调，所有的学校考核数据都是公开透明的，且报告完全忽略了2020与2021年间因新冠疫情导致考试数据严重受限等背景因素。

精华 FAQ

Q1：报告如何描述纽约市公校的整体学习表现状况？

报告认为纽约市公校陷入严重教育危机，近半数学校未达基本标准，且有43%学生被困在不合格学校中，显示整体学习成效明显不足。

Q2：报告指出哪些制度改变导致学生与教师评分失真？

报告指学生端取消州会考纳入期末评分后，成绩册只剩出席与参与；教师端又禁止用学生考绩评量，因此出现多数教师优秀、学生却大量不及格的落差。

Q3：纽约州教育厅如何回应成功学院的这份批评报告？

州教育厅反驳称，这份报告是成功学院为自身利益进行的政治操作，企图规避特许学校名额上限，且刻意挑选数据比较，并忽略疫情期间考试受限的背景。