川普终止出生公民权的下一步举措宇中一尘博客

6月30日，最高法庭裁定川普终止出生公民权的行政令违反宪法十四修正案，川普立即公开声明，指出这项裁决对美国不利，并明确提出下一步措施：推动相关的立法行动，终止非法移民和短期访美人士的孩子获得公民权。本文根据主流媒体相关报道，加以整理。川普有三个选择：1、推动联邦立法。2、修宪。3、强化入境和签证限制。

推动联邦立法

最高法庭宣布裁决后，川普立即声明，国会应当立法终止出生公民权。他认为，关于出生公民权，宪法第十四修正案规定了两个条件： 在美国出生，并且受美国管辖，但是非法移民和短期访美人士的孩子不受美国管辖，国会应该着手制定法律，明确定义什么人受管辖，从而终止某些人的出生公民权。

这里有一个宪法问题的争论：因为第十四修正案规定了出生公民权，所以有人认为，新的法律仍然面临违宪的可能。

但是，也有人认为，国会立法后，最高法庭再次裁定违宪的门槛将升高。此次最高法庭的判决中，三位法官支持川普的行政令，六位法官反对，其中五位认为行政令违宪，一人认为违背现有的联邦法律，并且明确指出，川普可以通过立法，限制出生公民权。因此，一旦新的法律通过，即使反对者再次发动诉讼，最高法庭不太可能做出违宪裁定。

川普政府的主张是，从法理上来说，国会可以立法明确定义联邦移民法律中有关十四修正案中所说的“受美国管辖”这个概念，从而限制某些人获得公民权。也就是说，一旦国会立法规定，非法移民、短期访美人士子女不属于“受美国管辖”的人，那么他们就不能获得公民权。这样，在不触动十四修正案的前提下，就可以不给予这些人公民权。最高法庭的一位法官已经明确说明了这一点，笔者认为，这就像中国人所说的釜底抽薪。

修改十四修正案可以毫无疑问地、永久地终止出生公民权，但是修宪需要两个条件：国会两院2/3通过，全国3/4的州批准。在目前的政治环境下，很难做到。

强化移民管控

川普政府有权制定措施，强化入境管理，限制孕妇入境，打击生育旅游业，从而减少非法人士在美国产子，包括两个方面。

第一，美国驻外使领馆严格发放签证。

第二，边境执法人员强化措施，减少非法入境者。 另外，总统还有一系列行政权力，在国内打击非法移民，例如强行驱逐；严格审批工作许可证，惩罚雇佣无证移民等等。

出生公民权涉及多方面因素，包括国土安全、经济安全、移民政策，种族关系等，是川普和共和党多项政策中的一环，即使川普任期内不能完成，共和党人也会长期推动，前景不容乐观。