台湾能源转向：核电重启的争议娜塔莎

2025年5月，台湾最后一座运转中的核电机组停机，正式进入非核家园。但不到1年，政府态度出现转变。随着AI与半导体产业用电需求增加，加上台海局势与能源安全疑虑升高，赖清德政府开始重新评估核电角色。根据台电资料，核二与核三厂的重启评估已被列为今年重点工作，部分机组也陆续展开大修与安全检查。不过，环保团体持续呼吁政府不要重启核电厂，强调核安、核废料处理以及战争风险等问题仍未解决。在这一集节目中，我们访问两位专家从围绕核电的安全争议到核废料与战争风险，一起拆解台湾重启核电的议题。

2024年4月27日星期六，在台湾台北立法院前举行的反核示威活动中，抗议者高举写有“反对延长危险老旧核电厂运期”标语的横幅。 © Chiang Ying-ying, AP

而谈到核电，最难避开的问题之一就是核废料。长久以来，反核团体认为高放射性废料可能持续影响数千甚至数万年，而台湾至今也还没有最终处置方案。不过，清大原子科学院院长叶宗洸则认为，随着新一代核能技术发展，高阶核废料未来未必无解。

叶宗洸: “核废料的问题本来就不是问题，我觉得在过往一直都被夸大。我现在跟你讲话，我所在的位置就在美国爱达荷国家实验室，我现在正在参观他们的EPR2，这个新世代的这种快中子反应器。核能技术几十年的发展下来，我们对于这种长半衰期的，何种长半衰期的，就我们一般讲几千年、几万年半衰期的这种何种到底要怎么处理？我现在所在的爱达荷国家的实验室，他们本来就在发展这种所谓的快中止反应器，这种装置反应器就是针对这种长半衰期的，何总他把它拿来这种反应器来作为它的燃料，所以以前没有办法处理核废料，现在只要透过这种快装置反应器就可以来进行处理，而且进行处理之后，原来长半衰期的这些，我们可以把它转化成那种短半衰期只有一、兩百年的这种。何总，那这种一、兩百年的何总，你只要找个适当的地方做个储存，几百年之后他们自然就回归天然背景。所以以往大家认为说不可能处理的那种长半衰期的合约，现在透过新式的核能技术其实都可以解决。那台湾现在几座电厂都有那种干储的设施。从炉心到用过的燃料池，你就先把它放到这个干式储存厂去做暂存。我刚刚讲的这种块中子反应器的技术还持续在进步，那我们估计大概10年，最快10年之内就会有这种所谓熔岩室的反应器。这种反应器是属于第四代的技术，它很特别，他可以把核电厂这种用过核燃料就直接拿来做作为它的燃料。所以大家可以更有效地去使用这些燃料。然后它本身的这种技术呢，就可以把长半衰期的一种直接转化成短半衰期的，和以前没有办法处理，现在都已经有办法可以处理的。”

除了核废料问题之外，另一个外界关注的焦点是台湾核电厂的设备老化。台湾多座核电厂已经运转数十年，重启之前是否真的能够确保安全？

叶宗洸: “如果已经没有办法发挥原来的功能，那就更新，也就是为什么核电厂重启之前要做安检，要做测试。举个简单的例子，比如说高压帮浦，高压帮浦到底经过40年的使用，他是不是还可以用？因为我未来可能要再用20年或者再用40年，因为美国电厂的延役都是20年跟40年嘛，那所以他需要经过这个安检的安全检查跟测试啊，如果不堪用的就换个新的就好了。其实包括机涡轮机这个发电机也都是一样的概念。他们都已经使用几十年了，因为要重启，所以它必须要全面的做测试，做安检，那发现已经不堪用了，或者发现它几年内可能就没有办法正常运转的，但就在这个时候就把它换成新的，这个就是安检的目的啊。那我觉得这个不是问题。有些人会质疑说，为什么以前核电厂的执照只有40年？那是因为当初美国为了怕核电这个技术成为电力市场的最大赢家，所以它为了反托拉斯的这样子的顾虑，所以它才给它40年的执照。其实没有，没有任何证据显示说核电厂超过40年就不能够运转，包括材料，这也都是现在美国的核电厂几乎都已经进入延役的阶段，就是从原来的40年到60年，那还有超过大概将近十部的机组，现在执照也已经更新到80年，已经有美国的先例在这边了。所以台湾这一次的这个报告和跟核三的延役，我们要比照美国这边的做法吗？所以我刚才强调说，安检跟测试反而是一件好事，让台电知道说哪些设备需要更新，哪些需要更换。就在这个时候检查出来之后就进行更新跟更换。”

而除了核安与核废料，台海局势也让核电是否安全出现新的讨论。台湾气候行动网络总监赵家纬认为，战争中的核电厂可能成为战略目标。

赵家纬:“分析核电的安全的时候，都会考虑到，如果核能厂的内部因为一些道路中断，他们又受到攻击的时候，有些在安全设施的操作上面会没有办法去操作的时候，可能都会造成一些难以克服的一些安全意外的发生。这个部分来讲，我们都认为说重启核能可以去，因为我们的国家安全的需求来讲的话，我认为都是没有考虑到说核能在战争的时刻，其实都会变成是一个战略点，可能都会变成是武装冲突，可能都会发生在周遭，然后这个时候就会对我们的电力供应系统来讲话，都会造成很大的一个影响。我们很担心的就是说，如果开始有像是乌克兰的情形，战争发生的时候，我们可以怎么办？”

但叶宗洸则以俄乌战争为例，认为交战国家其实不会直接攻击核设施。

叶宗洸:“札波罗热核电厂，当初大家也是担心了，结果没有啊。他受到攻击的就是输配电系统。为什么两国交战不会去攻击对方核电厂？因为你攻击对方核电厂造成它辐射外泄，它所造成的影响不是只有受攻击国造成影响。攻击国本身就会受到影响。更何况大陆跟我们台湾最近的距离只有160几公里啊。福建的沿海上没有八座核电厂，他不敢，所以他不敢攻击台湾，因为到时候攻击台湾之后。如果真的核电厂发生辐射外泄，到时候这些辐射物质一样会飘散到大陆去啊。所以大陆本身也会造成影响，这个也是为什么俄罗斯当初在攻击乌克兰的时候，他不会直接去攻击它的核电反应器，因为如果乌克兰的反应器出事，造成严重的辐射外泄，俄罗斯自己也会受到影响。”

2011年的福岛灾害至今仍深深影响亚洲社会对核能的观感，那场事故也让许多台湾民众担心，地震频繁的台湾是否真的适合使用核能。对此，叶宗洸表示，台湾核电厂的设计与福岛不同，因此不必过度类比。

叶宗洸:“我已经可以保证，在台湾，包括目前的这些核一、二、三厂，还有包括还没有正在封存当中的核四，未来都不会面临类似福岛一样的核子事故。为什么我敢做这样的保证？第一个福岛它核电厂的设计，它的紧急用电源设在地下室，所以当海啸入侵福岛电厂的时候，它这些紧急备用电源柴油发电机全部都被海水淹没，所以它根本没有办法发挥它的功能。所以整个福岛电厂它是全面全黑的状态。我们讲全黑，就是说这个电厂里面丧失所有电源，所以才会导致后来的如金融海啸跟它整个的事故。可是在台湾我们的紧急用柴油发电机，不像福岛电厂，福岛这样的设在地下室，而且福岛电厂它的高层位置是刚好贴在海平面，所以它门一打开，外面就是大海。我们台湾的核电厂不一样，包括我们的核一、二、三，他们的高层位置都是超过十二公尺，一直就是说距离海平面还有十二公尺高的一个高度，那第二个紧急用柴油发电机，它都在地面上面，它不是像福岛一样放在地下室就上，海啸真的有这么高的高度进来，我们的井就柴油发电机也不会被淹没。而且日本福岛电厂，它因为海外的断层，在错动的时候，它断层跟海岸线是平行的状态，所以它能载错动的时候，海啸的高度就会变得非常高。可是在台湾不一样啊，我们的几座核电厂都没有跟海岸线平行的断层，那所以在这种情况底下就不会有这么高的海啸高度。因为在福岛它的海啸高度高达十二公尺以上，可是当敌方只有五公尺，而它根本阻挡不了海啸。在台湾我们找那个专家已经做过评估了，在这几座电塔，它最高的海啸高层位置和一和二都没有超过三公尺，都在2.6公尺、2.8公尺，那我刚才已经讲了，它们高层位置都在十二公尺，所以根本不会受到海啸的影响。核三不太一样，核三因为它有一个菲律宾，菲律宾断层的末端刚好跟核三的海岸线呈现平行的状态，所以那边的海啸高度稍微高一点，大概是十公尺。可是核三本身的高程位置就已经超过了十二公尺了，所以就算有真的很大的地震，造成十公尺的海啸，其实它也不会入侵核电厂。但是我们现在的核机关都要求这个核一、二、三、四都要另外加盖海啸墙，提高他们的防海啸的能力。所以未来我们在抗海啸能力的部分，绝对要比福岛出事这个核电厂还要来得高很多。更何况我们还有一个台湾自己开发出来的技术叫做断然处置措施，当然，处置措施最主要的概念是它有一个移动式的电源车，它平常把它停放在比核电厂还高的大概十公尺左右的一个高度，但当它有需求的时候，在把移动式电源车移到核电厂附近来提供电源，我们这些从事核能研究工作的这些人，才敢做出这样的保证说。未来类似福岛的事故已经不可能再台湾发生。”

核能是否应该重返台湾，牵涉的不只是供电问题。从能源安全、核废料到战争风险与核再阴影，支持与反对，双方各有各自的担忧与理由。而随着台湾重新讨论核能的角色，另一个问题也逐渐浮现当资源与政策焦点重新回到核电是否会影响再生能源的发展？