加州第40号提案恐改写美税制

加州第40号「亿万富豪税」提案拟对约250名富豪课征5%净资产税，盼筹1030亿元补足医疗与补助缺口，但也引发富豪外移与州税流失争议。

加州第40号提案亿富豪税，引发各界高度关注。（路透） 据报导，选举将至，加州第40号提案（Proposition 40）「亿万富豪税（Billionaire Tax）」受各界高度关注。这不仅是全美首例此类提案，也可能替其他州树立新标竿。然至今该提案支持与反对者仍持续胶着。 这项提案计画向加州约250名亿万富豪，一次性征收5%净资产税。支持者认为，提案可带来1030亿元税收，弥补联邦政府削减医疗与粮食补助造成的财政缺口。反对者则忧心富豪因此出走，冲击长期加州税收。 服务业雇员国际工会-联合医疗健康工作者西部工会（SEIU-UHW）积极推动第40号提案。若通过，他们可选择于2027年一次性缴清税款，或分五年缴纳，每年支付相当于财富1%税金。 不过，提案首先需克服多项重大障碍。目前富豪已投入超过1亿8000万元反对该提案。他们主张课征富豪税将使富人离开加州，长期下来，反而导致州府税收流失。包括加州州长纽森等人与富豪站在一起。无党籍联邦参议员桑德斯（Bernie Sanders）及加州民主党籍联邦众议员罗康纳（Ro Khanna）等进步派人士，则积极游说该提案。 根据柏克莱加大9月公布的民调，在可能投票的选民中，45%支持亿万富豪税、42%反对，13%尚未决定。 乔治城大学税法教授布朗（Dorothy Brown）指出，若这该提案能在亿万富豪投注庞大资金反对的情况下通过，将具有里程碑意义，证明富豪不是战无不胜。 根据柏克莱加大经济学家赛兹（Emmanuel Saez）等三人共同撰写的论文，2023年至2025年间，加州亿万富豪财富增加144%，全州居民总所得仅成长17%。研究人员估计，截至2026年中，加州亿万富豪财富总额约达2兆3000亿元，相当于加州一年国民生产毛额（GDP）的一半。 40号提案对亿万富豪开出的高额税单，不再只是每年课其所得，而是对「他们所拥有的全部财富」课税。 美国民众主要根据所得缴纳所得税，但亿万富豪大部分财富来自尚未实现的资本利得（Unrealized Capital Gains），也就是持有的股票等资产，因价格上涨增加的帐面价值。这些收益通常要等股票出售后才需缴税。有钱人经常利用这些资产抵押借款，再将大部分财富，以享有的税务优惠继承方式传给下一代。 布朗指出，亿万富豪通常有公司，但支付自己「非常低的薪资」，他们缴纳的是「这些薪资所得税」，但随着股价上扬，他们资产负债表上的财富却年年增加。 赛兹等研究人员指出，2018年至2020年，全美最有钱的人所缴纳的联邦、州及地方税合计占其所得的24%，相较之下，其他美国纳税人税负比约30%。此外，2023年至2025年间，加州亿万富豪每年缴纳的州所得税，仅相当于其财富的0.2%。 与此同时，加州劳工阶级正受住房、油价至医疗等成本飙涨压力。总统川普推出的「大又美法案」（One Big Beautiful Bill Act）可能使情况进一步恶化，因该法案延长富人减税优惠，大幅削减联邦政府对医疗补助计画（Medicaid）资金。 加州官员估计，自2027年起，加州白卡（Medi-Cal）每年可能面临300亿元经费削减，超过100万人失去医疗保险。SEIU-UHW幕僚长希梅内斯（Suzanne Jimenez）说，「我们需想办法解决『如何筹募1000亿元？』答案就是向富豪课税。这是简单的算术。」 反对第40号提案者另外推动两相竞争性公投提案：第41号提案（Proposition 41），要求对新税提案进行独立选前审计，并将新税纳入州府支出的限额限制；第42号提案，禁止对居民的个人财产课征新税。若任一提案得到的票数超过第40号提案，亿万富豪税恐落空。不过，目前上述两提案民意支持度仍落后于亿万富豪税。 精华 FAQ Q1：加州第40号提案的亿万富豪税，主要要怎么课征？ 提案拟对加州约250名亿万富豪一次性征收5%净资产税，纳税人可选择在2027年一次付清，或分5年缴纳，每年相当于财富的1%。 Q2：支持第40号提案的人，认为这笔税收能解决什么问题？ 支持者估计可带来1030亿元税收，用来填补联邦削减医疗与粮食补助后的财政缺口，尤其是因Medi-Cal可能遭削减而出现的医疗资金压力。 Q3：为什么反对者与富豪阵营强烈抵制这项提案？ 反对者认为对富豪课重税会促使高资产者离开加州，长期反而让州政府税基萎缩；目前富豪已投入超过1亿8000万元反制，且州长纽森也站在反对方。