第43号提案提高新税门槛

AI摘要 文章摘要整理： 第43号提案只提高公民连署提出的地方专项税门槛至三分之二，不会全面阻挡一般用途市税，今年税案仍按现行过半规则表决。

43号提案支持者认为，提案可避免专项税改走公民倡议途径，不受三分之二门槛约束，恢复对纳税人的保障。（第43号提案竞选网页） 加州地方政府未来加税，会变得更难吗？11月3日交付全州选民表决的第43号提案（Prop 43），将提高部分地方税的通过门槛，但影响范围并没有涵盖所有城市加税案。 根据加州州务卿网站公布的选民指南，第43号提案对表决门槛的主要改变，是将「公民连署」提出的地方专项税，由过半同意提高至三分之二同意；而一般用途城市税，并不因此提高门槛。 同样加税 为何有2种门槛？ 要理解第43号提案，先要分清「钱用在哪」与「谁提出的提案」。 一般用途税的收入，可供政府支付多种市政开支；专项税则有指定用途，例如消防、交通或学校。税种名称本身不能决定分类，同样是销售税，既可能是一般用途，也可能是专项税。 加州立法分析官办公室（LAO）在官方分析中指出，政府提出的地方专项税，需要三分之二选民同意；但近年的法院判决允许选民透过公民倡议提出的专项税，以过半同意通过。这里的「公民倡议提出」，指的是透过选民连署取得上选票资格，并不泛指最后交给公民投票。两类提案都须投票，但上选票的途径不同。 不会全面挡下城市加税 一个容易产生的误解是：第43号提案通过后，市政府再提出销售税、旅馆税或公用事业使用税，都要取得三分之二支持。 实际上，政府提出的一般用途税，仍适用过半门槛；政府提出的专项税，原本就需要三分之二。此次提高门槛的对象，是公民连署提出的专项税。 以今年南加州钻石吧市Measure Q为例，市府提出增加1个百分点销售税，选票提到警务、防火、道路，也包括其他一般市政服务。该案取得过半选民支持即可通过。这类一般用途税，不属第43号提案提高公民专项税门槛的范围。 选民也不能只看提案名称是否写着「公共安全」，就认定它是专款专用的税；应查阅正式条文，确认收入有没有用途限制。 除提高表决门槛，第43号提案也提出另一限制，除宪法特定外，地方政府及选民，都不能另行创设按房产价值比例计算的税。与按地块收取固定金额的地块税（Parcel Tax，无论市值高低、面积大小，对每个独立地块一律征收相同的固定金额）不同。 今年仍有税案适用过半规则 根据官方资料，第43号提案对公民专项税新增、提高或续征的三分之二要求，从2027年1月1日起适用。今年11月的公民专项税提案，仍可按现行过半规则表决。 从北加州湾区公共交通到南加州消防与教育，今年都有透过公民连署提出的税案。例如，湾区五县的Connect Bay Area交通提案，拟在旧金山加征1%销售税，其余四县加征0.5%，征收14年；洛杉矶市FD提案，拟加征0.5%销售税支持消防服务，无固定到期日；南加州圣塔蒙尼卡的ES提案则拟向每个应税地块每年征收495元，用于公立学校教育。这些提案今年均适用过半通过门槛。 在官方选民指南刊载的正反方论述中，加州纳税人协会等团体认为，第43号提案可恢复第13号提案的纳税人保障，避免专项税因改走公民倡议途径，就不受三分之二门槛约束。反对方则认为，提高门槛会让超过三分之一的选民阻挡多数人支持的地方财源，增加消防、医疗、教育及住房等服务筹资难度。

11月3日交付全州选民表决的第43号提案，将提高部分地方税的通过门槛。（本报资料照片，记者杨青／摄影） 精华 FAQ ▪︎ Q1：第43号提案究竟会把哪些地方税的门槛提高？ 它主要把公民连署提出的地方专项税，从过半同意提高到三分之二同意；但政府提出的一般用途市税不在此列，门槛维持不变。 ▪︎ Q2：为什么外界容易误以为这项提案会全面挡下加税？ 因为人们常把「专项税」和「一般用途税」混为一谈。实际上，政府提案的一般用途税仍是过半即可，受影响的是公民倡议的专项税。 ▪︎ Q3：今年已经在选票上的地方税案，会受新门槛影响吗？ 不会。官方资料指出，第43号提案新增的三分之二门槛要到2027年1月1日才适用，因此今年11月的公民专项税提案仍用现行过半规则。