德国总统施泰因迈尔拟访华

尽管德中两国因贸易问题导致关系紧张，德国总统施泰因迈尔（Frank-Walter Steinmeier）仍计划在未来几周内访问中国。这将是施泰因迈尔自2018年以来首次正式访华。他曾任德国外长，其长达10年的总统任期将于明年3月结束。此次访问将与德国总理默茨（Friedrich Merz）本月对日本和韩国的访问在时间上重合。

德国总统施泰因迈尔与法国总统马克龙资料图片 © 路透社图片 德国总统是国家元首，而政治权力主要掌握在总理领导的政府手中，这使得施泰因迈尔的职位在很大程度上具有象征意义。不过，总统在国际舞台上代表德国。 周一，德法两国领导人签署了一封联名信，呼吁建立一种新的贸易工具，旨在使欧盟能够立即将中国排除在该集团市场之外。对于长期以来因担心遭到报复而不愿在贸易问题上向北京发难的德国政府而言，这一举措标志着其立场发生了巨大转变。 默茨与法国总统马克龙联名致信欧盟委员会主席冯德莱恩，阐述了采取这一行动的理由。信中写道：“我们需要赋予欧盟委员会一项可信的工具，以便能够作出果断且系统性的反应——即通过‘反向特定多数表决’（reversed qualified majority）启动程序——并在必要时采取强有力措施，包括立即将（相关方）排除在内部市场（欧洲单一市场）之外”。 德法敦促欧盟委员会针对中国采取强有力措施，理由是“一场巨大的产业冲击正波及处于欧洲工业模式核心地位且具有系统性重要意义的行业”。两国指出，这些行业涵盖制药、航空航天、汽车、机床及化工领域，并呼吁建立一种能迅速启动的新工具，以便切断特定产品进入欧盟市场。柏林和巴黎方面认为，此举将有助于嚇阻北京的任何报复行动。 正在访华的欧盟委员会贸易和经济安全委员谢夫乔维奇（Maroš Šefčovič）定于周四和周五会见中国商务部部长王文涛。此前，双方曾在布鲁塞尔会晤，当时欧方设定了10月份的最后期限，要求看到欧中贸易关系实现再平衡的迹象。 谢夫乔维奇周四通过X平台表示：“中国之行的第一天，目标明确：着手平衡欧盟和中国之间不可持续的贸易逆差。我首先听取了在华欧盟企业的直接意见。与会各方传达的信息十分明确：既要改善进入中国市场的准入，又要增强我们的经济安全”。 北京方面，针对法德领导人签署的上述信件一事，中国商务部新闻发言人周二以答记者问方式回应称，“希望法国和德国作为全球重要经济体，能够坚持开放合作和自由贸易，遵守世贸规则，不要鼓动欧盟动辄使用保护主义工具，更不要将经贸问题政治化和泛安全化，避免以错误方式走错误道路并最终反噬自己”。 而在周四的例行记者会上，中国外交部发言人毛宁就谢夫乔维奇访华一事应询时表示，“作为原则，中方始终认为，坚持开放合作、通过平等对话协商解决经贸分歧，是符合中欧双方共同利益的”。此外，中国外交部发言人周四还宣布：法国总统外事顾问博纳（Emmanuel Bonne）将于10月9日至13日赴华，同中共中央政治局委员、中央外办主任王毅举行新一轮中法战略对话。 此前，据《南华早报》报导，知情人士透露称，欧方希望中国商务部能在本周五结束前同意适度控制某一特定领域的出口；这将是一项“概念验证”式的安排，未来有望推广至更多领域。即便结果仅限于此，双方也都能宣布，这场被称为“中欧贸易投资磋商机制”的早期几轮会谈取得了成功。 英国《金融时报》周三则报导指，在中欧双方为避免贸易冲突展开最后阶段谈判之际，中方拒绝了欧盟提出的自愿限制其对欧激增的混合动力汽车出口的要求。据两名知情外交官透露，欧盟委员会目前希望促使中方接受一项由欧盟单方面实施的措施，以限制混动车进口。 报导称，谢夫乔维奇此行的目标是就至少一项措施达成共识，以缩小中国对欧盟不断扩大的贸易顺差，从而避免采取可能引发报复恶性循环的惩罚性措施。他最初的提议是希望中方同意将对欧盟的混动车出口限制在欧盟市场份额的约15%——目前这一比例超过三分之一——否则将面临关税等报复性行动。然而，据上述外交官称，欧盟官员周三向成员国通报，中方已拒绝了这一提议。 目前，欧盟委员会正在讨论一项临时性“保障措施”类贸易防御手段，即便在没有证据表明存在市场滥用行为的情况下，也可实施该措施。根据该方案，中国将获准对欧盟出口一定数量的车辆，而超出此限额的部分则需缴纳高额的额外关税。 据上述外交官透露，此举旨在达成一个中方能私下接受且不会引发报复的车辆数量。其弊端在于，这些保障措施也必须适用于英国、韩国和日本等贸易伙伴，而这些国家可能会获得与它们过往对欧盟出口量相匹配的配额。欧盟自2024年10月底起，正式对从中国进口的纯电动汽车征收为期五年的最终反补贴税，并在10%的基础关税之上叠加7.8%至35.3%不等的额外税负，综合税负最高可达45.3%。随后混动车的进口量便出现了激增。 北京方面采取反制措施，对来自欧盟的干邑白兰地、猪肉及乳制品征收反倾销税。有关官员表示，如果无法解决混动车问题，此次的北京会谈将以失败告终，并可能引发严重的贸易冲突，因为欧盟已明确指出其对华每日高达10亿欧元的贸易逆差已不可持续。 第三位外交官表示，欧盟长期以来一直不愿冒与中方发生贸易冲突的风险，但德国工业基础遭受的冲击改变了这种态度。该外交官称，他们对谈判进程缺乏信心。这位外交官直言：“如果存在简单的解决办法，我们早就找到了。我们要求的是改变他们整个经济模式”。 谈判内容还涉及欧盟对华出口下滑的问题。外交官们表示，欧盟要求中方降低部分商品的关税，但中方对此不愿配合。双方在出口管制问题上也陷入了僵局。欧方正敦促中方放宽对某些稀土磁体和关键矿产的出口限制，这些物资对汽车、清洁技术及国防工业至关重要。 企业必须申请中国当局颁发的许可证，并在此过程中提交有关客户及制造流程的敏感信息。据上述外交官透露，约有90%的申请获得了批准。中方希望欧盟解除对部分中企的制裁——这些企业被指在俄乌战争中支持俄罗斯——并取消针对荷兰阿斯麦芯片制造设备等技术的出口管制。 此外，中国商务部新闻发言人上月18日曾表示，“所谓自愿出口限制严重违反世贸组织规则，违背市场经济规律和公平竞争原则。中方对此坚决反对”。