外交不是菜市场,糨糊捣多了也会糊住自己
美国驻华大使庞德伟最近透露,川普在与习近平谈话时,曾提到美国向很多国家出售武器,还问习近平:中国要不要也买一点?消息传出,美国政府随即出来澄清:没有向中国出售武器的计划。中国仍受到美国军品出口管制,对华军售也不是总统一句“要不要买”就可以成交的生意。
这件事若只当作川普式幽默,其实并不复杂。习近平若拿美国对台军售说事,川普一句“我们到处卖,你要不要也买”,等于把北京精心包装的政治议题突然拉回菜市场:美国卖武器,台湾付钱买,有什么稀奇?北京要把每一枚导弹都解释成美国敌视中国,川普干脆不陪你念外交八股。这种“捣糨糊”,现场当然可能颇有效果。
问题是,外交不是脱口秀。总统说过的话,别人也会记账。
中国与伊朗的军事合作恰恰是当前美国国会关注的问题。路透本月还报道,伊朗利用一个绕过美国制裁的中伊贸易体系,以石油收入购买中国商品,其中包括军事装备和通信设备;中国与俄罗斯又在联合国否决延长伊朗制裁独立监督机制。美国国会议员在习近平访美期间,也公开把中伊军事合作列为关注事项。
于是问题来了:今天川普告诉习近平,美国卖台湾武器不过是一门生意;明天中国如果把武器卖给伊朗,北京为什么不能照样回答:“我们也是做生意”?
当然,法律上两者并不相同。美国对台军售有《台湾关系法》等国内政策框架,美国的立场是协助台湾维持自卫能力;北京则反对所有对台军售。此次川习会前,习近平也被报道准备再次要求美国限制对台军售。至于中国向伊朗、俄罗斯提供什么武器,则必须具体看武器种类、最终用途、制裁规定以及是否违反国际义务,不能因为一句“都是军售”就自动划上等号。
但外交争论从来不只在法庭里进行。
美国真正需要保留的是一个清楚的逻辑:不是所有军售都一样,关键在卖给谁、用来干什么、受什么法律约束、会造成什么安全后果。如果自己先把军售说成“我有货,你有钱,大家做买卖”,将来再批评中国向伊朗或者俄罗斯输送军事能力,就不得不重新解释为什么这一次又不是普通买卖。
解释当然解释得通,可是本来不必多费这一层口舌。
川普外交语言的一个特点,就是喜欢把复杂问题压缩成极简单的交易关系:多少钱、谁占便宜、谁买谁卖。这种语言有时能够撕掉外交辞令的包装,也能让对方一时接不上话。但交易语言用得太宽,也可能把美国自己原本建立得很精细的政策区别一并压平。
台湾军售尤其如此。
北京想说,美国卖武器给台湾就是干涉中国;美国比较严谨的回答,应当是台湾安全、美国法律、台海军事平衡以及和平解决争端。川普突然来一句“那我也卖给你”,确实把北京的问题搅乱了,却也顺手递给北京另一句话:
既然武器可以买卖,中国卖给谁,又关美国什么事?
这句话当然经不起完整的法律和战略分析,却非常适合外交宣传。
所以这场小插曲真正值得注意的,不是川普会不会把F-35卖给中国——美国政府已经说没有这种计划——而是超级大国的总统讲话,有些糨糊可以捣,有些逻辑边界最好还是留着。
外交桌上占一句嘴上便宜并不难。
难的是今天说完以后,明天还不用自己的国务院出来替自己解释。


