美中峰会真实成果——礼遇很高,分歧还在
这次美中峰会最容易误判的地方,是把场面当成结论。
习近平得到高规格接待,川普亲自迎接,白宫举行正式欢迎仪式,军机飞越,国宴、茶叙、档案馆参观一应俱全。若只看画面,很容易得出两个完全相反的结论:一种认为美国正在对中国“软化”,另一种则认为这些只是礼仪,实际上什么也没有谈成。
两种说法都过于简单。
真正值得看的,是峰会结束后美中双方各自公布的成果文件。把两边文本对照起来,会发现一个很有意思的现象:双方并没有各说各话,真正形成的共同成果其实不少。贸易、禁毒、伊朗核问题、国际水道、人工智能风险沟通、APEC与G20合作,这些内容双方都公开确认。换言之,这不是一次只有照片、没有内容的峰会。
但同样明显的是,美中双方对这些成果的包装完全不同。
白宫最关心的是“川普给美国拿回了什么”。所以美国文件反复强调具体数字:中国今后两年每年至少进口1000万吨美国煤炭;双方针对各300亿美元非敏感商品讨论更优惠的关税待遇;稀土供应还要继续恢复;禁毒、农业和投资合作也要建立具体机制。
中国的文件却首先强调“建设性战略稳定关系”。
这不是文字游戏,而是双方各自政治需求的反映。川普需要向美国国内证明,和习近平见面不是为了制造友好气氛,而是为了获得订单、市场和安全利益;北京则更希望证明,美中关系已经从过去几年不断升级的对抗中稳定下来,美国接受了继续长期打交道的现实。
因此,这次峰会既不能简单解释成“美国向中国让步”,也不能说成“中国只得到一场国宴”。双方实际上各取所需:美国要具体成果,中国要战略稳定。
不过,成果究竟有多大,还需要冷静区分。
比如300亿美元商品优惠关税,目前仍然只是双方就相关“建议”形成共识,不等于关税已经全部取消。稀土问题更加明显,白宫仍然写的是双方“继续努力”恢复供应。这种措辞本身就说明,五月峰会以后,美方最关心的一些问题并没有完全解决。
也就是说,美中谈判已经从“能不能谈”进入“谈过以后能不能落实”的阶段。
人工智能问题尤其值得注意。双方建立了人工智能对话和事件沟通渠道,美国称之为“超级智能”对话,中国仍然使用“人工智能”的传统表述。但无论叫什么,目前都没有看到双方同意限制模型研发、限制算力,或者共同放慢人工智能发展的内容。
这说明它更接近一种危机热线,而不是人工智能版的军控条约。
双方显然都知道人工智能竞争不会停止,那么能做的,就是在继续竞争的同时,尽量避免因为误判、事故或者极端事件造成不可控制的后果。
台湾则更加说明这次峰会的边界。
川普后来承认双方谈了台湾,但美中双方公布的成果文件都没有把台湾列进去。这种“共同沉默”本身就很有信息量:谈了,但没有形成能够共同宣布的成果。
因此,现在说川普已经拿台湾去交换贸易利益,没有证据;反过来说北京已经接受美国现行台湾政策,同样没有证据。
伊朗问题也是一样。双方都同意伊朗不能拥有核武器,也反对国际水道被收费。这是实实在在的外交共识,但不能因此进一步推导出中国已经决定停止购买伊朗石油,或者全面加入美国制裁体系。
这次峰会真正显示出来的,是一种可能正在形成的美中关系模式:
不是和解,也不是全面对抗。
双方都承认彼此仍然是长期竞争者,但同时开始给竞争划边界、装护栏。在贸易上继续讨价还价,在人工智能上继续比赛,在印太继续进行军事竞争,但与此同时,保持领导人沟通、建立危机机制,在伊朗、国际航道、毒品和部分贸易问题上寻找共同利益。
这可能比过去那种“合作伙伴”的说法更加现实,也比“新冷战”三个字更加复杂。
所以,这次峰会最值得观察的并不是习近平受到了多高规格的接待,也不是川普用了多少友好词汇。
真正的问题是:一年以后,中国到底买了多少美国煤炭;300亿美元商品的关税有没有真正调整;稀土供应有没有恢复;人工智能沟通机制有没有实际运行。
外交场面一天就结束了,承诺却需要几年验证。
如果这些事情逐渐落实,这次峰会可以被视为美中关系从失控竞争转向可管理竞争的一个节点;如果大量承诺再次停留在文件里,那么再华丽的国宴,也只能留下照片。


