中产收入购屋族，37号提案14项公投

今年11月3日加州将举行期中选举，选民将就14项州级公投案做出决定。华裔律师邓洪近日在美西华人学会的讲座中，解析今年选票的多项提案，说明各案内容、资金来源及可能对民众与州政府财政带来的影响。其中，对中产阶级购屋族影响最直接的是37号提案。

律师邓洪近日在美西华人学会的讲座中，对今年选票的多项提案进行介绍与解析，说明各案内容、资金来源及可能对民众与州政府财政带来的影响。（记者谢雨珊／摄影）

邓洪建议，选民应进一步了解提案的适用对象及实际执行方式，而不能只看提案名称。

在住房议题上，邓洪介绍1号提案指出，该案将授权加州发行112.5亿元公债，用于多户住宅、可负担住房、无家可归者支援住房、退伍军人住房及购屋头期款援助等计画。州府预估，这笔公债未来约25年每年将增加5亿至6亿元偿还成本，意味着若通过，相关住房计画将获得更多公共资金，但州府也将承担长期债务支出。

37号提案涉及中等收入购屋族。邓洪介绍，该案将允许住房金融局（CalHFA）发行最高250亿元收入债券，为符合条件的购屋者提供固定利率贷款，最高可涵盖新建住宅房价17%。相关贷款由屋主日后还款支应，官方分析指出，不会产生直接的州或地方政府成本，主要影响符合收入及居住等资格的购屋者。

另一项是45号提案，将修改加州环境品质法（CEQA），针对住房、交通、水利、医疗、学校、野火防治及清洁能源等特定项目，加快环境审查及相关诉讼程序。邓洪说明，提案重点在缩短部分开发案所需的环评及法律程序，可能影响住房及公共建设的开发速度。

税制方面，邓洪介绍3号提案指出，该案将把目前针对高收入人士的临时所得税率永久化。以目前门槛计算，单身报税者年收入约37.1万元、夫妻合报约74.2万元以上者适用较高税率，门槛并将随通膨调整。州府预估，相关措施每年可维持约50亿至150亿元州所得税收入，主要影响高收入纳税人的税负及州政府未来财政收入。

40号提案针对资产超过10亿元的特定纳税人，课征一次性最高5%的亿万富豪税。邓洪介绍，课税资产包括企业、证券、艺术品、收藏品及智慧财产等，部分不动产及退休帐户则不在课税范围。相关收入主要用于医疗及其他指定项目，影响对象集中在超高资产族群。

41号提案涉及州政府财政管理，要求对新州级特殊税收进行审计，并限制将相关税收排除在州政府支出上限之外。若通过，州审计长将对由新特殊税支持的项目进行事前及定期审计，增加政府财政监督。

医疗方面，邓洪介绍38号及44号提案。38号提案涉及公债及免疫学医学研究；44号提案要求符合条件的非营利社区医疗诊所，每年至少将90%的收入用于病人照护与计画服务；行政及其他非直接服务开支的上限不得超过 10%。州政府资料显示，目前相关安全网诊所平均约80%的收入用于医疗服务，提案若通过，将提高最低比例，可能影响诊所的资金配置及营运方式。

此外，39号提案涉及投票身分验证。邓洪介绍，若提案通过，选民投票时须出示政府核发身分证件，将使投票程序增加身分确认要求。

律师邓洪近日在美西华人学会的讲座中，解析对今年选票的多项提案，说明各案内容、资金来源及可能对民众与州府财政带来的影响。（记者谢雨珊／摄影）

精华 FAQ

▪︎ Q1：37号提案为何被认为最直接影响中产购屋族？

因为它授权CalHFA发行最高250亿元收入债券，为符合条件的购屋者提供固定利率贷款，最高可涵盖新建住宅房价17%，主要受惠者就是中等收入购屋族。

▪︎ Q2：1号与3号提案分别会带来哪些财政影响？

1号提案将发行112.5亿元公债，州府未来约25年每年需多负担5亿至6亿元偿债成本；3号提案则把高收入者的临时所得税率永久化，预估每年维持50亿至150亿元税收。

▪︎ Q3：邓洪对选民最重要的提醒是什么？

他提醒选民不要只看提案名称，而要看适用对象、资金来源与实际执行方式，因为不同公投案对住宅开发、税负、医疗或投票程序的影响差异很大。