十分之一国土供北京采矿，这国死定了？

过去3年来，尼加拉瓜已将超过全国总面积10分之1的矿业特许经营权授予中国企业。随著北京与华府在此区域争夺影响力，此举大幅扩大中国在这个蕴藏丰富黄金的中美洲国家的立足点。

尼加拉瓜过去3年来已将超过全国总面积10分之1的矿业特许经营权，授予中国企业。图为尼加拉瓜总统奥蒂嘉与其妻子“共同总统”穆丽优。（美联社档案照）

根据金融时报对官方资料的分析，自2023年以来，这个中美洲独裁国家已向中国矿商发放80项特许经营权，涵盖总面积约等同于整个北爱尔兰。

当前美国正积极将触角伸向海外矿业，并试图在所谓的“唐罗主义”（Donroe Doctrine，即川普版门罗主义）下主导西半球，而这些特许权正深化中国与其在该地区最亲密伙伴的关系。

总面积140万公顷 相当于整个北爱尔兰

对尼加拉瓜独裁者奥蒂嘉（Daniel Ortega）而言，这些矿业特许权是为了讨好北京而规划的系列计划之一，其他计划还包括位于太平洋与大西洋沿岸的港口开发，以及一项重大的机场重建案。

尽管奥蒂嘉政权多名要员自2017年起便遭到美国制裁，但中国宣称，自两国于2021年复交以来，中尼伙伴关系已取得“巨大发展”。

与此同时，尼加拉瓜已获得超过10亿美元的中国融资，用于基础设施、能源与电信建设，尼国也力挺北京的外交政策。尼加拉瓜过去曾是全球少数承认台湾的国家之一，但2021年与台湾断交。中美洲智库“公开档案”（Expediente Abierto）主任梅兰德兹（Javier Meléndez）直言：“双方各取所需。”

这段关系对过去50年中统治尼国长达30年、且正面临日益严重国际孤立的奥蒂嘉来说，无疑是一剂强心针。美国于2017年首度因其内部镇压行动实施制裁，并施压全球金融机构停止向马纳瓜当局提供贷款，北京则透过融资协议填补这项资金缺口。

尼加拉瓜官方资料显示，自2023年以来，多半为中小型规模的16家中国企业获得的新特许经营权，超过其他所有矿商的总和。这些许可证并不局限于特定金属或矿物，涵盖140万公顷的探勘与开发面积，相当于该国领土的11%。

尼国在全球资源争夺具战略地位

一名曾在尼国工作的西方矿业主管表示，尼加拉瓜的资源潜力“极高”，尤其是黄金，“在某种程度上还包括铜”，因此在全球资源争夺战中，尼国具有极大战略重要性。

中国是全球最大的黄金生产国，并将黄金视为高度战略性物资，因其具备中央银行储备资产的功能。BMO分析师阿莫斯（Helen Amos）表示，中国正大举收购海外黄金资产；据估计，自2004年以来，北京在海外黄金领域的公开交易额已达约180亿美元。然而，中国企业在海外的扩张往往遭遇阻力。

尼加拉瓜的环保非营利组织表示，他们对中国矿商以低环保标准闻名感到担忧，特别是奥蒂嘉政府已大幅削弱该国的环境保护法规。若无适当防护，黄金开采过程中使用砷或汞来处理矿石，将对环境造成毁灭性破坏。

尼加拉瓜环保非营利组织“河流基金会”（Fundación del Río）主席鲁伊斯（Amaru Ruiz）指出，环境法律体系的瓦解，与中国矿企的进驻完全同步发生。他特别提到，部分特许经营权甚至涵盖原住民土地与自然保护区。

蕴藏250吨黄金是经济命脉

黄金开采是尼加拉瓜的经济命脉，去年占其出口总额的5分之1以上。研究顾问公司Metals Focus估计，该国地底蕴藏约250吨黄金资源。

英国智库“皇家国际事务研究所”（Chatham House）学者沙巴提尼（Christopher Sabatini）指出，尼加拉瓜对某些矿商特别具吸引力，因为作为一个“完全极权的国家”，它可以轻易压制任何针对环境污染或劳工权利的抗议活动；“虽然秘鲁等地的黄金储量更多，但尼加拉瓜是一个极度顺从的合作伙伴。”

美国国务院发言人向金融时报表示，美方正密切监控中国在尼加拉瓜的活动，包括矿业领域，美国此前已针对协助贪腐与镇压的实体实施制裁。声明指出，川普政府的战略“明确表示，我们将拒绝非西半球竞争对手在我们这个区域取得立足点，或控制战略资产的能力”。

担任“共同总统”（co-president）的奥蒂嘉妻子穆丽优（Rosario Murillo），面对针对这些特许经营权的书面提问，拒绝发表评论。

一名西方矿业主管透露，在中尼两国修复关系后出现显著转变，尼加拉瓜的饭店越来越多被“中国人和俄罗斯人占据”，而且政府几乎不再向非中国企业发放采矿许可。在此期间，只有一家其他外国企业获得重大特许经营权，即英国公司Metals Exploration，该公司由英国右翼政党“英国改革党”（Reform UK）财务长坎迪（Nick Candy）部分持股。

尼加拉瓜目前最大的黄金生产商仍为西方企业，包括加拿大的Equinox Gold与Mako Mining，以及哥伦比亚的Hemco，但他们近年来并未获得任何重大的新特许权。

中企参与多项基础建设

此外，中国企业也参与多项基础设施计划，包括斥资5亿美元升级位于首都马纳瓜附近、曾在冷战时期供苏联军机使用的蓬塔韦特（Punta Huete）机场，以及兴建一条主要高速公路。在美国试图遏制北京在巴拿马运河影响力的同时，中企也正在尼加拉瓜的太平洋与大西洋海岸进行港口工程。

美国陆军战争学院教授艾利斯（Evan Ellis）警告，如果美国未来与中国发生战争，中尼关系将“带来美国必须正视的战略隐患”。中国驻尼国大使日前更向尼加拉瓜武装部队首长表示，军事合作是中尼关系的“重要组成部分”。

数名知情人士指出，曾于2019年遭华府制裁的奥蒂嘉之子劳雷亚诺（Laureano Ortega），已成为该国向中国靠拢的核心人物，更是矿业界与政府之间的主要交涉窗口。

面对美国因奥蒂嘉修宪阻挡反对派参选而扬言采取进一步施压措施，中国则表态将“在相互尊重与合作共赢的基础上，发展与尼加拉瓜等国的友好关系”。

中国外交部则宣称不清楚采矿许可证的具体细节，但鼓励中国企业在海外进行“互利共赢”的合作。中方声明强调：“我们坚决反对任何将正常商业合作政治化，或过度延伸安全概念的企图。”