纽森第二次否决713号议会法案

· 加州州长加文·纽森（Gavin Newsom）否决了713号议会法案，阻止了为无证大学生提供带薪校园工作岗位。

· 倡导者和学生领袖们一直力推这项法案，称校园工作和实习对于无证学生未来至关重要。

· 加州大学和加州州立大学对此法案保持中立。

纽森在周日否决了该法案，该法案本意是向加州公立学院和大学的无证学生开放带薪校园工作岗位。

LA Times截图

713号法案禁止加州大学、加州州立大学以及州立社区学院因学生无法出示联邦工作许可而取消其校园工作资格。该法案原名“公正机会”（Opportunity for All），旨在让无证学生能够合法参与校园工作。

这是纽森两年内第二次否决类似法案。他在否决信中表示担心，如果该法案成为法律，州政府雇员可能面临刑事和民事责任。

2024年，纽森曾否决一项类似法案，当时加州大学理事会改变了对该政策的支持。人们越来越担心，如果加州根据这项UCLA法学学者提出的理论来支持雇佣无证学生，可能面临联邦制裁。

“遗憾的是，我越来越担忧该法案可能带来的意想不到后果，”纽森在否决声明中说。“现任联邦政府明显是为了政治作秀而无视后果——攻击加州公立高等教育机构，恐吓包括学生在内的移民社区，肆意妄为，只图制造混乱。”

纽森表示，“加州将继续致力于为所有学生提供经济机会和可负担的学费，特别支持那些在严酷联邦政府治理下面临日益增长障碍和威胁的无证学生。”

UCLA的教授们认为，1986年禁止雇主雇用无证工人的联邦法律不适用于州政府。这一理论构成了该法案的基础，但纽森警告称，交由联邦法院裁定合法性存在风险，他说：“在继续推进之前，联邦法院必须先解决该立法背后新颖法律理论的合法性问题。”

纽森最新的否决发生在川普政府就移民问题向加州及其公立大学施压之际。司法部已就无证学生的州内学费问题起诉加州和其他20个州。法院已阻止了5个州的州内学费法律。

加州大学和加州州立大学（Cal State）没有对今年的法案表明立场。两所大学系统都对2024年版本表示担忧，告诉州议员，大学可能面临刑事处罚、民事罚款或失去联邦合同。

在否决前发布的一份声明中，加州大学表示自己是“支持无证学生的领导者，这些学生是加州大学社区的重要成员，作为学者、研究人员和未来领导者，为我们的经济和社会做出了重大贡献。”

加州州立大学学生协会和加州大学学生协会表示支持。加州社区学院教师协会和加州社区学院学生参议院也表示赞成。

无证学生及其支持者曾在2026年9月4日聚集于UCLA劳工中心James Lawson Jr.工人正义中心附近推动法案通过。提出该法案的州议会议员José Luis Solache Jr.表示：“无证学生在校园工作的地方是最安全的。”

加州大学学生会主席、加州大学戴维斯分校学生Candice Phan指出，禁令不仅影响传统工作岗位，还阻止学生参与带薪实习、研究助理、教学助理及学生政府岗位，她称这些岗位对学生未来职业发展极为重要。

支持该法案的还包括加州大学理事José Hernández，他指出：“人才没有移民身份，抱负无关身份，学生为加州作出贡献的能力不应因其抵达美国的情况而被否定。”

加州大学有2000至4000名无证学生，该校共有近30.1万名学生。加州州立大学有约9500名无证学生，共有47.1万名学生。约7万名无证学生就读于社区学院。