英国面临最严峻宪政危机

大不列颠与北爱尔兰联合王国（英国正式称谓）正面临数百年来最严峻的分离主义危机，解体风险显著上升。

1536年，英王亨利八世正式废除威尔士公国，将其完全纳入英格兰王国的版图。英格兰在1707年与苏格兰合并，又在1801年与隔海相望的爱尔兰岛合并。一百多年后，爱尔兰南部26郡成立“自由邦”，北部的6郡仍归英国。

英国是典型的单一制君主立宪国家，主权完全归属威斯敏斯特中央议会，各地区议会及其行政机构拥有一定自治权。以伦敦为核心的中央政府负责外交、国防国家安全、总体经济和货币政策、就业政策以及社会保障等。

苏格兰是自治权限最高的，拥有远超普通地方政府的自主权限，甚至可以自主调整部分所得税税率。威尔士于1997年通过公投获得自治权，1999年正式成立威尔士议会，近年持续向中央争取扩权。

北爱尔兰则是英国唯一和欧盟成员国（爱尔兰）直接接壤的地区，这一事实进一步放大了当地的分离诉求。左翼共和主义政党新芬党持续活跃于爱尔兰岛，核心目标是结束爱尔兰南北分裂，建立统一的全爱尔兰共和国，彻底终结英国在北爱尔兰的主权统治。

据央视新闻9月15日报道，威尔士、苏格兰和北爱尔兰三地的首席大臣于本周早些时候在威尔士首府卡迪夫举行会议，期间共同签署了谅解备忘录，公开呼吁伦敦中央政府允许其拥有举行独立或宪政公投的权利，并宣称这些地区的未来“属于欧盟”。

民调显示，55%的英国民众明确支持重新申请加入欧盟，超两成当年的脱欧选民已反悔。除了英格兰， 其余三个地区均希望重返欧盟。

过去十年，退出欧盟对英国政坛的冲击以及“部落战争”的不断发生成为英国难以解决的难题。两个长期占主导地位的政党的支持率下降。从卡梅伦到伯纳姆，7位首相更替创下了近200年来英国首相更迭最频繁的纪录。

保守党在执政14年后于2024年被赶下台，内部大量温和派政客被排挤出党。每任首相平均任期不到2年，特拉斯甚至仅在位49天就因政策崩盘下台。大部分原因是围绕英国与欧洲关系所引发的社会不满情绪。工党也因脱欧派和留欧派的对立而陷入长期内耗，直到2024年才借民意重新上台。而前首相斯塔默的任期也仅为两年。

工党在2026年5月的地方选举遭遇历史性惨败，失去2024年大选赢得的多数席位。在此期间，民粹势力异军突起。极右翼英国改革党借脱欧乱局壮大，在地方选举中拿下1400多个议席。该党由英国脱欧运动“旗手”法拉奇领导。

改革党、绿党等多党力量明显上升，英国政治进一步呈现“碎片化”趋势，也标志着英国政坛正式进入碎片化与右转加速的新阶段。随后三个地区首次同时由“主张脱离英国”的首席大臣主政，并于近日联合协调向中央政府施压。

当前中央政府正面临宪政统一、经济民生、财政公共服务、社会治理四大领域叠加的系统性难题。边境管控、外籍囚犯遣返、税收调整等核心政策在议会内部严重撕裂，伯纳姆无法给出明确施政方案，在野党持续发起议会质询施压，政府施政处处受阻。

本月早些时候，首相伯纳姆在议会例行质询环节中提到苏格兰可以再次举行类似北爱尔兰那样的独立公投。尽管他随后澄清目前苏格兰并不存在举行独立公投的政治共识，但却足以刺激各地的分裂意识。

在外交层面，随着特朗普上台后英美特殊盟友关系被削弱，英国在国际事务中愈发显得孤立。在全球新冠肺炎疫情应对、俄乌战争以及最近中东冲突中，英国的存在感尚不如德国、法国等其他欧洲大国。

美国总统特朗普9月13日在结束对爱尔兰访问时对媒体再次表示，他支持北爱尔兰脱离英国，与爱尔兰统一。在他看来，把它们合并在一起似乎是再自然不过的事情。此前一天，他已发表类似言论，引发英国政界强烈反对。

最新民调显示，苏格兰支持独立的比例约为47%，北爱尔兰支持爱尔兰统一的比例约为36%，威尔士支持独立的比例约为32%，均未跨过50%的绝对多数门槛。

分析人士指出，由于各自内部支持率不高，短期内英国直接解体的风险仍然较低，但地方分离主义的联手施压大幅削弱了中央政府的权威。如果最终走向完全分裂，将在国际秩序、地缘格局、贸易、金融等多个领域引发连锁的剧烈震荡。