F1新规被冻结，留学生等来了春天？

正在或将要在美国读书的小伙伴们，肯定对特朗普政府之前的F1新政不陌生。

新政废除了一项长期实行的政策，该政策此前允许国际学生在美国停留直至完成学业。新规将把这些学生的在美停留期限限制为四年（除非获得延期），并限制学生在抵达美国后更改专业或转校，对美国留学而言绝对是噩耗。

好消息是，这项原定于原定于9月15日生效的新政，被法官冻结了！暂时不会实行！具体情况如何，快来一起看看吧~

特朗普F1新规被法官冻结

国土安全部一项备受批评、旨在限制国际学生在美停留时长的规定，原定于9月15日生效，但因一名联邦法官在针对该政策的诉讼中发布初步禁令，该规定将不会如期实施。

美国马萨诸塞州联邦地区法院法官F. Dennis Saylor IV在一份长达48页的裁决书中指出，特朗普政府官员未能充分回应公众对该规定的意见，也未考虑替代方案，这些行为违反了《行政程序法》（该法规范了政府部门制定法规的程序）。此外，该部门也未能证明这项规定与其声称的国家安全目标之间存在合理的关联。

塞勒在周一晚间发布的备忘录中写道：“政府声称该规定对于维护国家安全是必要的，这种说法近乎荒谬。该规定几乎完全基于极少数的个案，而这些个案所涉及的事件，即便实施了这项新规定，也根本无法加以预防或缓解。”

被冻结的规定于 7 月最终确定，结束了一项近 50 年的政策，该政策允许具有良好学术地位的国际学生留在美国直至完成学业，并且将学生在没停留期限限制为四年。届时，学生可以请求延期居留，但目前尚不清楚该过程将如何进行。

政府方面主张，旧有的身份有效期（duration of status）政策允许学生无限期留在美国，且无需与移民官员进行接触，这导致了逾期滞留问题并引发了国家安全方面的担忧。据美国国土安全部（DHS）统计，在 2000 年至2010 年间持 F-1 签证入境的国际学生中，仍有 2100人目前以 F-1 身份滞留在美国。

诉讼由主要代表高等教育部门的八个组织于几周前提起，旨在撤销该规定。该规则也适用于持有J-1 签证的人，该签证涵盖一系列文化交流项目，例如富布赖特学者和在美国报道的外国记者。

国土安全部表示，该法规的目标是改善国家安全并减少在该国停留时间过长的学生人数，特朗普第一届政府也试图做出同样的政策改变，但从未最终确定。此规定一经提出，就备受争议，国际教育倡导者和机构都对该规定提出了警告，引发了 22,000 条公众评论，其中大多数反对该规定。

反对者认为该规定将对需要四年以上才能完成课程的各种学生产生负面影响，尤其是博士学位。四年时间不足以让相当一部分学生完成学业，几乎所有博士项目的修读年限都超过四年，而本科生平均也需要四年以上才能获得学位。那些在毕业后参加OPT（即针对 F-1 签证持有者的工作许可）的学生，通常在美国停留的时间也会超过四年。

大家还担心该规定将降低美国教育对国际学生的吸引力，这将对入学率和收入产生连锁反应。

对此，国土安全部官员在最终规则中承认，学生完成学业可能需要超过四年的时间，但他们辩称，这项变动“旨在作为一种执法和审查工具，用于评估学生是否保持正常的学业进度以及是否符合维持 F-1 身份的资格”。官员们补充道：“只要学生遵守其非移民身份的相关规定，本规则不会妨碍他们继续学习和研究。既定政策（该政策保持不变）允许 F-1 和 J-1 签证学生在[延期居留]申请尚在审理期间继续学业。”

显然，这补充说明的说服力不够，十几家机构组成的团体提交了声明，解释该规定在实施之前如何造成了无法弥补的损害，希望法官阻止该裁决于 9 月 15 日生效。万幸，大家的努力有成效了！

冻结该规定的法官塞勒多次写道，国土安全部没有对原告的论点做出回应。他还称该法规是“误导的”、“不明智的”、“有问题的”，并且对美国造成损害。

原告之一、高等教育和移民总统联盟主席兼首席执行官米里亚姆·费尔德布鲁姆 (Miriam Feldblum) 在一封电子邮件中告诉《高等教育内部报》，这一决定“认识到这一规则将造成的严重且无法弥补的伤害”，并“保留了使我们的学院和大学以及我们的国家能够吸引、教育和留住全球人才的长期制度。”

不过，目前的初步禁令不会撤销该规则，但随着诉讼程序的继续，它将阻止该规则从9月15日起对全国的学院和大学生效。此后，情况会议将于10月2日举行。

留学生等来了春天？

身份有效期（duration of status）政策的终结，是特朗普政府针对国际学生采取的一系列打压措施中的最新举措。此前，特朗普政府已采取了多项行动，包括在2025年春季终止数千名学生在SEVIS中的身份、对申请人实施新的社交媒体审查、拒签数量创历史新高等。

自特朗普第二任期伊始，国际教育专家便发出警告：这些举措可能导致国际学生入学人数下降，使高校难以实现招生与创收目标，并削弱美国吸引顶尖学生和学者为美国科研与创新做出贡献的能力。正如预期，2025年秋季美国的国际学生人数及签发的新生签证数量均出现了下滑。

F-1 签证持有者自 1979 年起便享有“身份有效期”待遇；在此之前，他们必须每年重新申请签证。1978年确立该政策的法规指出，其目的是便利国际学生的入学，同时避免给当时的移民归化局（Immigration and Naturalization Service）增加过重的工作负担。

如今，给移民官员增加过重负担，已成为国际教育专家对这项新规提出的主要担忧之一。根据美国移民委员会（American Immigration Council）对美国公民及移民服务局（USCIS）案件处理情况的追踪数据，截至2025年第四季度，USCIS积压的案件已超过1165万起，平均处理时间超过一年。要求国际学生提交延期申请可能会加剧这种积压状况，而延期审批的滞后可能使学生陷入进退两难的境地——既不确定能否继续学业，也无法掌握自己的前途。

已退休的国际学生服务部门主管Delo Blough也表示过，她最担心的是究竟会有多少延期申请获得批准。该法规规定，关于延期的决定由官员酌情做出；在实际操作中，尚不清楚大多数延期申请是会获批，还是官员会采取更严格的筛选态度。

Blough指出，政府和个别移民官员可能并不充分理解学生为何需要超过四年时间才能完成学业的正当理由，这可能导致高比例的拒签，且此类决定往往无法上诉，可能会进一步减少在美国留学的国际学生人数，在特朗普政府针对国际学生的一系列打压政策已导致留学生人数下滑的基础上。

现在，这项规定被驳回，显然是好消息。但也需要注意的是，初步禁令仅仅意味着新规暂时无法按原计划落地，下一步还要看政府是否上诉申请撤销初步禁令，政府依然可以往更高级别的联邦法院上诉。受影响的小伙伴们还是要持续关注动态，TD也会关注此事，为大家持续带去最新播报~

大家最近可能还在关注10万美元申请毕业后工作许可“选择性实习训练（OPT）费用”的提案。需要注意的是，这次的初步禁令与OPT的提案无关。

美国国土安全部下属的移民与海关执法局（ICE）于8月20日向白宫信息与监管事务办公室（OIRA）提交了关于OPT费用的提案。OIRA的相关记录显示，该审查已于2026年9月11日完成。特朗普政府的这一计划向正式发布迈进了一步。

OIRA的记录中尚未披露拟议的收费金额，接下来的关键步骤是在《联邦公报》上公布该提案；届时，提案将详细说明收费金额、缴费对象以及适用时间等具体信息。按目前F1新规的情况来看，OPT相关提案也很有可能遭遇诉讼阻力，TD也会持续关注这件事~