中国成立社会治理工作小组 把星火灭于燎原之前

据港媒报导，中国成立“中央社会治理工作领导小组”，由中共中央政治局常委蔡奇挂帅，统战、宣传、政法等系统共同参与。如果属实，代表中国内部的社会压力已经引起中央警觉。面对经济下行、就业困难与社会矛盾累积，中央提高层级直接介入，就是要赶在各种不满形成群体力量以前出手。对中共而言，社会治理也是一场政权保卫战。

中央出手就是政治讯号

2023年中国成立中央社会工作部，统筹信访、基层治理及新兴领域党建。如今在既有体系之外，又成立中央社会治理工作领导小组。原有体系已经存在，中央仍提高层级直接介入，说明社会治理面临的压力已经超出既有部门的处理范围。

中国官方也没有回避背后的忧虑。中央社会工作部指出，各类矛盾风险出现交织叠加；习近平更曾警告，社会矛盾若得不到有效解决，整个社会也可能陷入动荡。中央成立小组，就是要在问题扩大以前先行介入。

8400万新就业群体成为治理重点

中国灵活就业人口已达2亿人，其中外卖员、快递员、网约车司机等新就业群体有8400万人。平台经济吸收大量就业人口，这些工作普遍面临收入不稳、工时长及劳动保障不足等问题，人员流动性又高，缺少传统企业与固定组织的连结。经济下行、订单减少或平台降低单价，都可能加重生活压力与不满。

这8400万人也因此成为中国社会治理的重点对象。中国强化新就业群体的党建、思想引导、凝聚服务与权益保障，要求扩大党的组织覆盖和工作覆盖，将原本游离于传统组织之外的劳动人口重新纳入治理体系。对中共而言，8400万人的生计需要安定，累积的不满需要化解，这群人绝不能成为党组织掌握不到的空白。

把治理防线推到最基层

中国正加强对基层社会的掌握。2024年公布的社区工作者队伍建设意见，开宗明义指出，社区工作者队伍建设“事关维护社会安定有序，事关巩固党的长期执政根基”，招募时更要求“把政治标准放在首位”。文件同时要求加强组织动员、矛盾调解与应急处突能力，把社会矛盾留在基层处理。

从社区、新经济组织、新社会组织到新就业群体，中国正在扩大党对基层社会的介入。组织进入基层、掌握社会动态、提早处理矛盾，已经成为中国社会治理的重要手段。

社会治理服务的是政权安全

中国官方没有回避社会治理的政治目的。习近平明确指出，社会工作事关党长期执政和国家长治久安。面对经济下行、青年就业困境、灵活就业人口扩大与各种社会矛盾，中共中央增加组织、提高政治层级，并把党的力量延伸到企业、平台、社会组织与社区。

中国短期内未必会发生大规模社会动乱，中央加强防范社会风险的动作已经十分明确。中央成立小组，就是要赶在经济压力累积成社会不满、分散的不满形成群体力量以前出手。

防微杜渐，把星火灭于燎原之前，正是这个新小组最重要的政治任务。

作者：洪浦钊（大学专任教师、东海大学中国大陆暨区域发展研究中心副执行长）