特朗普承诺每人发5000美元，钱从哪儿来？

美国总统特朗普周三（9月9日）承诺，如果共和党赢得11月举行的国会选举，他将向每一名美国成年人发放5000美元的“特朗普红利”。除了提到将使用关税收入之外，特朗普并未说明这项承诺将通过何种方式筹集资金。这一方案能否实施以及是否合法，目前都引发了诸多疑问。法新社对此作出了详细的解读。

资料图片 AFP - RONALDO SCHEMIDT

首先，这合法吗？

法新社称，美国联邦法律禁止任何人“向选民支付或提出支付款项”，以诱使其“投票或不投票，或者投票支持或反对某一候选人”。如果属于故意违法行为，最高可被判处两年监禁，并处25万美元罚款。

不过，特朗普的这项承诺可能不属于上述法律所针对的情况，因为这笔钱将面向所有美国人发放，而不论他们在国会选举中投票支持谁。尽管如此，这项资金发放计划仍需要经过国会表决批准。

2025年初，特朗普就曾提出过向美国纳税人一次性发放5000美元的想法，资金来源是通过削减联邦政府支出所节省下来的资金。不过，这一计划最终从未落实。2025年11月，特朗普又宣布将利用关税收入，向每名符合收入条件的美国民众发放2000美元“红利”。但这一承诺同样最终没有兑现。

其次，这将花费多少钱？

美国目前大约有2.77亿名年满18岁的成年人。如果向每人发放5000美元，总支出将达到1.384万亿美元。如果只计算美国公民，总金额将降至约1.27万亿美元。这一数字相当于美国联邦政府2025年预算的18%，明显高于美国同期的军事支出，后者约占联邦预算的13%。

在新冠疫情期间，美国国会曾通过针对个人的经济援助计划，并根据收入情况向符合条件的人发放资金。这些援助分三轮进行，总金额达到8140亿美元。

最后，关税收入能否负担这笔钱？

法新社称，事实上，短期内无法做到。2025年，美国通过关税获得的收入为1950亿美元，远远低于为特朗普宣布的“红利”提供资金所需的金额。而且，根据美国最高法院的一项裁决，其中一部分关税收入不得不退还给企业。因此，从5月至7月，美国政府实际退还的关税金额甚至超过了同期征收的关税收入。

如果实施这项“红利”计划，美国联邦预算的不平衡将进一步明显加剧。目前，美国联邦财政赤字已经达到约2万亿美元——这是本财政年度前11个月累计的赤字，而该财政年度将于9月底结束。

那么这笔“红利”会进一步推高通胀吗？

直接向个人发放资金，会在不增加商品和服务供给的情况下，机械性地增加市场需求。这种供需失衡通常会通过价格上涨来得到调节。而目前美国的通胀水平已经处于较高位置。7月份，美国消费者价格同比上涨3.4%，明显高于美国中央银行美联储（Fed）设定的2%通胀目标。

根据美联储圣路易斯分行的一项研究，美国政府在新冠疫情期间采取的经济援助措施，使通胀率额外上升了2.6个百分点。

因此，如果再次向数亿美国成年人直接发放大规模现金，可能会进一步刺激需求，并给本已高于目标水平的通胀带来新的上行压力。