对外开放的本质是国家利益交换一苇北渡
对外开放与中国现代化的关系,近年来争论不休。有认为,中国成功工业化主要来自自身积累,与对外开放关系不大,至少不是主因。也有认为,加入WTO才是中国崛起的关键,甚至认为没有美国的接纳与容忍,中国根本无法现代化。
我认同以下看法:对外开放不是万灵药,只是一种发展工具。能否用好这个工具,取决于国家能力(state capacity),即一国政府完成其整体或特定政策目标的能力。这其实是内外因的老生常谈,对外开放只是提供了外部条件,决定国家发展的仍然是内因。
对外开放的本质,并不是单纯发挥一个经济体的比较优势,而是国家之间的利益交换。
资本输出国(发达国家或地区)提供资本和技术,获取市场和资源,并追求更高回报,资本输入国(发展中国家)则借助外资加快发展。由于双方实力并不对等,利益分配天然存在结构性的不平衡,因此开放既带来机遇,也伴随着长期的国际关系张力。
我认为,一个国家能否借助对外开放实现自身现代化,至少取决于两个条件。
第一,民族资本形成率必须高于外资资本形成率。只有本土资本不断壮大,才能保持经济主导权。否则经济基础会逐渐外资化,最终要么发生剧烈冲突,要么政治经济主权受制于人。
第二,学习曲线必须快于技术淘汰曲线。引进技术只是节省时间,真正关键的是消化、吸收并持续创新,否则技术尚未掌握便已落后。印度光辉战机研发周期近40年,设计指标当时颇为先进,等到服役时已经完全落伍,就是技术积累赶不上技术迭代的典型案例。
绝大多数发展中国家都难以跨过这两个门槛,因此对外开放并未转化为持续发展的动力。
如果一个国家具备上述两种能力,即使没有外资,也能够实现现代化。对外开放的真正价值,是花钱买时间,加快资本积累和技术进步,缩短现代化进程,而不是现代化的必要条件。但时间优势不会自动转化为发展优势,如果开放多年后仍未形成自主的资本和技术体系,节省下来的时间最终仍会变成新的依赖。
中国汽车产业的发展也说明了这一点。早期合资企业多是技术基础最好的大型国企如一汽、二汽、上汽,但合资后逐渐失去技术和投资主动权。没有外资依赖的比亚迪、吉利、奇瑞等后发企业,通过自主研发反而取得了更强的发展活力。这说明对外开放可以利用,但不能形成依赖,对外开放能够提升资源配置效率,却不能替代自主创新能力。 有意思的是,对外开放不能替代国家能力建设,但能测试国家能力的底色。
国家能力越强,对外开放的收益越大。国家能力越弱,对外开放的风险也越高。真正决定一个国家能否实现现代化的,不是对外开放本身,而是是否有能力把对外开放转化为本国资本、技术和产业能力的持续积累。(改编自公众号文章)


