事关华人，要身份还是拿福利？CBS

申请绿卡将更严格！特朗普政府恢复“公共负担”审查，使用医疗、粮食补助恐影响身份

据报道，特朗普政府近日宣布，将恢复更严格的“公共负担（Public Charge）”审查标准。未来，部分申请绿卡或调整身份的移民，如果曾使用医疗补助（Medicaid）、食品券（SNAP/Food Stamps）或住房补助（Housing Assistance）等政府福利，都可能成为移民官审核时参考的因素之一。

新规预计将于今年9月正式实施，每年可能影响近59万名在美国境内申请绿卡的人士。

绿卡申请将重新评估是否依赖政府福利

根据美国国土安全部（DHS）公布的新规定，政府将撤销拜登政府2022年实施的相关政策，恢复特朗普第一任期内较严格的“公共负担”审查方式。

所谓“公共负担（Public Charge）”，是美国移民法中长期存在的一项规定，用来评估申请人未来是否可能依赖政府救济生活。

过去几年，移民官主要考量申请人是否领取：

现金福利（Cash Assistance）

政府长期机构照护费用（Long-term Institutional Care）

而新规恢复后，移民官可重新综合评估申请人的整体经济状况，包括是否曾领取其他政府资助项目。

哪些福利可能被纳入考量？

根据美国公民及移民服务局（USCIS）说明，可被纳入评估的政府福利包括：

Medicaid（医疗补助）

SNAP/Food Stamps（食品券）

住房补助（Housing Assistance）

此外，移民官还可综合考量申请人的：

USCIS局长Joseph Edlow表示：

“特朗普政府正在恢复移民应当自给自足（Self-Reliance）的基本原则，保护纳税人的公共资源。”

约59万人每年接受公共负担审查

国土安全部估计：

每年约有58.8万人在美国境内申请调整身份（Adjustment of Status）时，需要接受公共负担审查。

这还不包括海外申请移民签证的人士和入境美国申请者。

因此，实际受影响人数可能更多。

哪些人不受影响？

并非所有移民都会受到新规影响。

根据法律规定，下列群体仍属于豁免对象，包括：

难民（Refugees）

BH获批人士（Asylees）

特殊移民青少年（SIJ）

人口贩运受害者

部分犯罪受害者

《反家庭暴力法》（VAWA）申请人等人道类别

这些群体仍不会因公共负担规定而影响身份申请。

家人领取福利，会不会影响申请？

USCIS特别说明：

家庭成员领取福利，不会直接视为申请人本人领取福利。

不过，如果相关福利反映出申请人的家庭主要依赖政府资助生活，移民官仍可能将其作为整体财务状况的一部分进行评估。

家庭收入不足，需要依赖福利维持生活；

福利实际上也间接帮助申请人维持生活。

这些情况都有可能被纳入综合判断。

预计9月开始实施

新规预计本周正式公布；

数日后生效；

60天后正式开始执行，预计约在今年9月实施。

USCIS将在此期间更新：

I-485绿卡申请表格

内部审查指南

移民官培训程序

官方表示，在新规正式实施之前领取的多数福利，一般不会按新标准进行评估；新规实施后所领取的相关福利，才可能成为公共负担审查的一部分。

专家担忧：更多家庭可能主动放弃福利

虽然法律调整引发广泛关注，但数据显示，真正因“公共负担”被拒绝绿卡的人其实一直非常少。

根据国土安全部统计，2020年至2024财年，每年因公共负担遭拒的绿卡申请仅41至95宗。

甚至在特朗普第一任期实施较严格政策期间，真正依据完整公共负担分析作出的拒签案例也只有5宗，后来还全部重新审理或撤销。

不过，移民律师和倡议团体担心，新规最大的影响未必体现在拒签数量，而是让许多移民家庭因为担忧身份受影响，而主动放弃原本依法可以申请的福利。

国土安全部自己也预计，新规可能带来所谓的“寒蝉效应（Chilling Effect）”，估计约有95万人可能因此退出或放弃医疗、食品及住房等政府福利项目。

律师提醒：无需恐慌，个案仍将综合评估

移民律师表示，新规恢复的是较严格的审查标准，但并非意味着“领取福利就一定拿不到绿卡”。

公共负担审查仍属于整体评估（Totality of Circumstances），移民官会综合申请人的收入、资产、家庭状况、工作能力等多项因素判断，而不是单凭是否领取某项福利作出决定。

不过，对于正在申请绿卡或准备调整身份的移民家庭而言，若涉及福利使用问题，建议尽早咨询专业移民律师，了解自身情况及新规可能带来的影响，以免影响后续身份申请。