禁卖油车，海南打响第一枪南风窗

近日，海南省人民政府发布的《“十五五”海南国家生态文明试验区规划（美丽海南建设“十五五”规划）》提出，平稳推进2030年禁售燃油车。届时，海南新能源汽车保有量占比将从2025年的23.75%提升至45%。

也就是说，海南将成为中国第一个不再售卖燃油车的省份。

海南省人民政府发布的《“十五五”海南国家生态文明试验区规划（美丽海南建设“十五五”规划）》

禁售燃油车，并非“禁开”燃油车。2030年之后，存量燃油车辆可依法在海南正常上路行驶。

这一消息随即引发了相关疑问：该政策具体包含哪些内容？为什么是海南率先成为全域禁售燃油车的省份？其他省市是否会参考海南的实践、陆续出台类似的政策？

《“十五五”海南国家生态文明试验区规划》发布后，“禁售燃油车”引发了不少市民的误读，官方和专家进行了明确澄清：禁售不等于禁行，2030年之后海南只是停止销售新的纯燃油汽车；存量燃油车不受影响，已经在海南上牌的存量燃油车，2030年之后依然可以正常上路、按时年检、合法过户以及正常加油，直至车辆自然报废退出。

值得注意的是，混动车型不在禁售范围之内。插电式混合动力（PHEV）和增程式车型属于清洁能源汽车，2030年之后在海南可以继续销售。

其实，海南“禁售燃油车”，不是一条规定，而是一整套政策规划，包含了四个方面的核心内容。

首先是新车全面替换。到2030年，私人用车领域新增和更换车辆的新能源占比要达到100%。除特殊用途外，公共服务与社会运营领域的新增更换车辆清洁能源占比也将达到100%。

像重卡、冷链物流等传统的“排碳大户”，将有序推进氢燃料电池汽车的示范应用，打造出港零碳货运走廊。

2025年，海南自贸港“二线口岸”海口新海港、南港离岛货车查验场、海关查验场封关正式启动，第一批通关货物车辆出关/图源：视觉中国

其次，新能源车辆保有量翻倍。海南省计划将新能源汽车的保有量占比，从2025年的23.75%提升至2030年的45%——意味着，岛上在届时大概还会有55%的车辆是燃油车。

这表明政策是通过“控制新车”来让老旧燃油车随着时间延续而自然报废退出，而不是“一刀切”式的强制报废或限制出行。

目前海南的新能源汽车单月渗透率多次突破65%大关，每卖出3辆新车就有2辆是新能源汽车，渗透率和保有量占比均居全国省级地区前列。因此，新能源车辆保有量的“翻倍”计划，也是基于现有高增速市场现象的“水到渠成”。

再次，配套设施升级。为了缓解充电焦虑，全省车桩比在2030年将严格控制在2.5:1以下。

海南利用海岛狭长、城市间里程短的特点，已经实现全省高速服务区、乡镇补能网络100%全覆盖。

海南电网五指山供电局工作人员对辖区文旅景点等重点场所的充电桩进行检查/图源：海南国资（通讯员吴翔摄）

其中，车网互动（V2G）创新是该规划中技术含量极高的一环。目前首批车网互动规模化应用试点已经在海口启动。未来百万量级的新能源车接入电网后，电动车不仅是“用电负荷”，还能在用电高峰时向电网反向送电赚钱，变成全岛的“移动储能电池”，实现车与电网的智能调度。

最后，清洁能源支持。如果电动车烧的是“煤电”，那禁售燃油车的意义就不大了。海南将能源结构的绿色升级作为最大底气——截至目前，新能源已经成为海南省第一大电源，风电、光伏等清洁能源的大规模装机，为全岛电动化提供了强力的电力支撑。

到2030年，海南将大幅推进规模化海上风电与海上光伏示范项目，让非化石能源装机比重达55%；同时让昌江核电二期等核电项目投产以提供稳定负荷；逐步使传统的燃油和燃煤发电机组适时退出或转为应急调峰。

可以说，海南的这一套“禁售燃油车”政策，背后是全岛新型电力系统与绿色交通的联合“实验”。

为什么是海南

独一无二的封闭地理环境，是海南成为先行者的重要条件，这次尝试可以总结为：一场国家挑选、地方市场自驱动、风险可控的“全域绿色交通转型压力测试”。

“禁售燃油车”政策背后，是海南消费者“用脚投票”的市场。前文亦有提到，海南新能源汽车市场渗透率非常之高，什么概念呢？全国第一。

2025年全年，海南新能源汽车占新增车辆比重已高达62.9%。受美以伊战争爆发、霍尔木兹海峡封锁、油价推高等多因素影响，2026年4月单月渗透率更是攀升至74.5%。

其保有量基数也很稳健。截至2026年1月底，海南全省新能源汽车保有量已达54.46万辆（占比23.95%），保有量占比位列全国省级行政区第二，具备优秀的普及土壤。

2025年，在海南省海口市秀英港，车辆有序驶入新能源车专用运输船“绿源二号”准备过海/新华社记者杨冠宇摄

电动汽车的低碳环保，取决于充进去的电是否“干净”。多数内陆省份依赖煤电，无法激进推进全域电动化，而海南率先解决了“车用绿电”的根本问题。

截至2026年6月底，海南新能源装机规模突破1271万千瓦（其中风电237万千瓦、光伏987万千瓦、生物质能47万千瓦），新能源装机占全省总装机比例正式跨过50.1%的分水岭。

假如包含核电与气电，全省清洁能源装机占比已达87.2%，绿电发电量占比超过72.87%，基本把高污染的煤电挤出了主力系统。

而且，物理和地理条件的硬约束，也是内陆和北方省份难以效仿海南的原因。

海南岛自成闭环，里程适中。海南全省陆地面积3.54万平方公里，环岛高速全程约600公里。目前主流纯电动车单次续航普遍在500—700公里，意味着一辆满电电动车可以轻松实现“环岛自由行”，长途续航焦虑自然也没那么严重了。

海南三亚的海南环岛旅游公路/图源：新华社

在海南开电车，也不用担心低温“掉电”。像东北等北方地区，冬季严寒，会导致电池续航缩水达30%—50%。海南属于热带季风气候，全年气温温和，电池始终处于高效工作的最佳温度区间。

海南的配套基础设施密度也高。截至2025年8月，海南全省拥有充电站4895座、充电桩23.29万个，车桩比已达到极致的2.1:1（提前超越2030年2.5:1的规划上限），率先实现了全省乡镇充电桩100%全覆盖。

最关键的是，海南地位特殊，产业包袱轻，适合“国家实验”。