为什么大批绿卡持有者不再想入籍？Summer

对于数百万移民来说，获得绿卡并不是他们在美国旅程的终点，而是迈向最终成为公民的一步。

但是，在川普政府对美国移民体系进行重大改革后，对于一些合法永久居民来说，这最后一步可能变得更加困难。

多位移民律师表示，提议提高的申请费用、更严格的审查和入籍过程中的不确定性可能会促使部分合法永久居民推迟申请美国公民身份，尽管许多人仍然预期会继续前行，争取成为美国公民后所享有的权利和保护。

美国国土安全部（DHS）提议提高N-400表格（入籍主要申请表）及N-336表格（入籍被拒后申诉听证请求）的费用。该提案将取消N-400的费用减免选项和入籍相关表格的费用豁免，但会根据法律规定保留对现役及退伍军人的豁免。

根据该提案，纸质N-400申请费用将从760美元升至1330美元。DHS称，此举旨在使费用更贴近申请审理的实际成本。

这些变化每年可能影响数十万绿卡持有者，或将使一些申请人追求公民身份的成本更高、过程更艰难。

关键问题是，这些变化是否仅仅提高申请门槛，还是会让部分有资格的绿卡持有者直接放弃申请。

美国公民及移民服务局（USCIS）数据显示，2025年10月入籍申请激增至169,159份，原因是当月稍后生效的公民知识测试标准调整，11月申请数量下降到41,478份。

移民律师称，此模式表明一些有资格的绿卡持有者可能加快申请以规避新要求，而另外一些则选择了推迟。

Mayer Brown合伙人、前DHS高级官员Morgan Bailey说，这一变化的影响可能比简单的申请数量增减更复杂。

Bailey说：“部分申请人可能会急于在更高费用或新标准生效前提交申请，其他人可能会等待。这样可能导致先出现短暂的申请高峰，随后申请停滞，而非整体申请量的单一下降。”

移民律师Jason Finkelman说，更高的费用将对低收入申请者产生不成比例的影响。

“USCIS的申请费用对不同人群的影响并不一样，”Bailey说。“对许多专业人士来说，费用增加可能仅是个不便，但对低收入家庭而言，即便是适度增加也可能意味着推迟数月甚至数年入籍。”

Reeves Immigration Law Group合伙人Eric R. Welsh表示，贫困本身并非拒绝入籍申请的合法理由。

Welsh说道：“然而，费用增加通常会产生普遍的抑制效应，因为低收入申请人往往不知道费用可被免除（或者自己是否符合免除条件）。”

移民律师Kevin J. Andrews称，许多绿卡持有者正在越来越多地权衡何时申请入籍最为合适。

“不确定性比任何单一规则变动的破坏力都大，”他表示。“入籍过程曾经是整个体系中唯一能够让人确信完成的部分，但现在已不再如此。”

在公众关注入籍申请问题的同时，川普政府还扩大了对撤销入籍权（用于在发现欺诈或其他不符合条件行为时取消公民资格的法律程序）的重视。

CNN首次报道，川普政府计划在2026财年提出至少250起撤销入籍诉讼，相较历史水平大幅提升。

Transactional Records Access Clearinghouse(TRAC)统计数据显示，2026年5月已经有至少15起撤销入籍诉讼，6月上半月又有18起。而1990年至2017年间，联邦政府平均每月至多提起一宗，年度约11宗。

美国公民及移民服务局表示，过去十年约有近800万人通过入籍成为美国公民。该机构称，2024财年有818,500人在入籍仪式上成为美国公民。

Finkelman称，他在实际执业中尚未见到入籍申请量下降，但注意到客户咨询的问题已有变化。

他说：“我观察到客户在提交申请前询问更多问题，他们寻求确认自己是在正确时间申请，并期望不出现意外障碍。”

Welsh表示，他与许多符合条件获得移民福利（包括入籍和绿卡）的客户有过无数次对话，但他们因担心被拒后可能面临执法风险而害怕申请。

Welsh说：“讽刺的是，入籍是绿卡持有者免于被驱逐的最好保护，但许多人因为害怕执法却不敢申请。”

Ellen Freeman移民律师事务所管理合伙人Ellen Freeman表示，她认为川普政府的政策已经使合法永久居民申请公民身份的过程更加艰难。

Freeman说：“川普政府成功减少了合法移民流入，同时通过不安排入籍考试和不举办宣誓仪式，使长期合法移民更加边缘化。”

她补充道，合法永久居民等待入籍考试的时间已延长到九个月或更长，入籍过程中的审查也更加严格。

Freeman说：“包括例行超速罚单和税务申报延迟现在都成为了二次面谈的红旗，甚至需要提交非常久远的小违章相关的详细文件。与国税局的任何还款计划，现今都会直接导致入籍申请被拒。”

她还提到，“额外的提问和新的入籍测试导致2026财年的审批显著减少”，并认为申请费用翻倍将使更多合法永久居民望而却步。

不过，并非所有律师都预测入籍申请数量会大幅下降。许多人说大量绿卡持有人仍会申请入籍，因为公民身份是最稳固的移民身份，享有永久居民所不具备的权利。

Welsh指出，一些合法永久居民出于实际理由入籍，例如可以为某些家庭成员申请签证。他说，永久居民不能为父母申请签证分类，但美国公民可以。

Welsh表示：“我的很多客户把入籍视为‘终点线’，没有跨过这条线，他们知道自己在街头仍易受ICE（美国移民与海关执法局）检查，在机场受CBP（美国海关和边境保护局）拦截。”

Finkelman表达了类似观点，称公民身份具有象征和法律的重要性，而永久居民不具备。

“永久居民带来稳定，但公民身份带来永久性，”他说。“它赋予人们作为美国人所享有的全部权利和保护，对许多移民来说，这是多年扎根美国生活的最终体现。”

律师们表示，关键不在于绿卡持有人是否仍渴望入籍，而是更高的费用、加强的审查以及不确定性是否会促使更多人推迟完成这最后一步。