美伊18小时逆转大戏的舞台内外澎湃新闻
短短几天时间里，美国与伊朗在瑞士卢塞恩湖畔比尔根山上演了一出跌宕起伏的“大戏”。
据新华社报道，当地时间6月22日，美伊瑞士谈判调解方之一的卡塔尔外交部发布了美伊谈判联合声明。声明说，谈判取得了“令人鼓舞的进展”，包括建立了进一步技术性会谈的机制。
6月21日，在瑞士比尔根山，记者在媒体中心收看直播画面。美国和伊朗代表团21日在瑞士比尔根山开始谈判。这是美伊签署谅解备忘录后的首轮会谈。新华社 图
新华社稍晚援引伊朗外长阿拉格齐在社交平台的帖文报道称，在巴基斯坦和卡塔尔斡旋下，结束黎巴嫩冲突取得“重大进展”。伊朗“石油和石化产品出口获得豁免，封锁被解除，部分资产被解冻，并启动了一项重大的伊朗重建和发展计划”。
而就在卡塔尔外交部发表声明前数小时，这场谈判差点谈崩。据新加坡《联合早报》报道，当地时间21日开始的谈判只进行了80分钟，伊朗代表团就因抗议美国总统在社交平台上发布的一系列威胁伊朗的帖文愤然离场，导致谈判一度陷入危机。
“从一开始我们就发现，美国和伊朗的谈判并不顺利。”复旦大学中东研究中心主任孙德刚在接受澎湃新闻采访时表示，目前谈判面临的最主要困难是，美伊双方在多个核心问题上存在矛盾，甚至“关于谈判流程的先后顺序都存在分歧”，“谈判推进的难度很大，接下来的一些硬骨头都是留给未来60天去讨论的。”
卡塔尔半岛电视台报道称，伊朗代表团在瑞士的谈判将聚焦谅解备忘录中的5项条款，即停止在黎巴嫩的敌对行动、解除美国对伊朗的海上封锁、重新开放霍尔木兹海峡、解冻伊朗海外资产，以及放开美国针对伊朗石油、石化及相关产业的制裁。“伊朗并不指望本轮会谈一次性解决所有议题，但至少要求美方启动上述条款的落实工作。”
大逆转：从谈判“叫停”到达成一致
据新华社报道，伊朗外交部发言人巴加埃6月22日表示，伊朗和美国经过18小时谈判达成了协议文件，有关文本将由两个调解方卡塔尔和巴基斯坦发布。
巴加埃表示，伊美谈判讨论了启动最终协议谈判的基础工作。各方一致同意，各技术小组将继续就有效实施伊美谅解备忘录所需解决的问题开展工作。“谈判团队的工作到此结束。”
巴加埃说，伊美讨论了颁发伊朗石油销售许可证和解冻伊朗资产等议题，取得了良好进展。
据卡塔尔半岛电视台6月22日报道，当天发布的联合声明称，各方同意成立一个高级别委员会，负责对调解工作进行政治层面的监督。首席谈判代表将定期向该委员会汇报。各方就在60天内达成最终协议的路线图达成一致，为立即启动进一步技术谈判奠定基础。同时，美伊“同意在各方和黎巴嫩之间建立一个‘冲突降级小组’，并在调解国的协助下，以确保按照谅解备忘录终止在黎巴嫩的军事行动。”
声明称，各方还建立了一条沟通渠道，以保障商业船只安全通过霍尔木兹海峡。
巴加埃说：“从某种意义上讲，我们今天过得很漫长。会谈从周日（21日）早上开始。在四方会谈期间，美国发表了威胁性声明，导致伊朗宣布在这种情况下不愿继续举行四方会谈。”他还称，卡塔尔和巴基斯坦致力于继续推进谈判，但伊朗不会以四方会谈的形式继续进行谈判。
21日举行的谈判可以用“跌宕起伏”来形容。尽管双方最后达成了一致，但会谈的气氛从一开始便有些“剑拔弩张”。据美国有线电视新闻网（CNN）报道，在谈判开始后约80分钟，伊朗代表团就叫停了谈判，理由是特朗普在社交平台发文称，若伊朗继续支持黎巴嫩真主党，美国将“再次狠狠打击伊朗”。对此，伊朗伊斯兰议会议长卡利巴夫回应称，希望美国“说话当心些”。
法新社报道，伊朗国家媒体指特朗普的言论违反双方17日签署的谅解备忘录。根据特朗普和伊朗总统佩泽希齐扬远程签署的谅解备忘录第一条，两国承诺“不对彼此使用武力或以武力相威胁”。
孙德刚指出，从这次谈判的情况来看，美伊谈判最先要确定的，恐怕是谈判的流程要“尽快进行确定”。他分析道，美伊双方在核心诉求的排序上是存在严重分歧的：伊朗认为谈判的前置条件是停止对黎巴嫩的进攻和实现全面停火，然后再去讨论霍尔木兹海峡问题，最后才是伊朗核问题；美国恰恰相反，认为要先讨论核问题，然后才是霍尔木兹海峡的问题，而“以色列打击黎巴嫩的问题不是一个问题。”
以色列成“搅局者”
此次比尔根山谈判，是美伊6月17日签署《伊斯兰堡谅解备忘录》后首次面对面谈判。但外界普遍认为，谈判最大的变数并不在谈判桌上，而在谈判桌外。
据新闻报道，当地时间6月20日，以色列对黎巴嫩南部奈拜提耶地区发动炮击和空袭，造成16人死亡，而黎巴嫩真主党与以色列19日才刚刚达成停火。伊朗军方随后直接宣布关闭霍尔木兹海峡，作为对“敌方违约”的回应。
但这似乎并没有改变以色列的立场。据以色列第12频道电视台报道，以色列正在考虑从黎巴嫩南部“小规模撤军”，但留在“黄线”以内是以方“底线”。所谓“黄线”，是指沿以黎临时边界向黎巴嫩一侧延伸约10公里、由以军控制的带状“防御区域”，也是以方所称“安全缓冲区”。以色列总理内塔尼亚胡此前曾表示，“只要有必要”以军会一直驻留在黎南部。
这也令黎以局势事实上成为本轮谈判的焦点。巴加埃21日表示，伊美谅解备忘录明确规定，启动最终协议谈判的前提，是落实5项指定条款，首条即为停止包括黎巴嫩在内所有战线的战事。伊方认为美国并未落实这一条款，以色列也仍在继续违背其承诺，“这是今天会谈的主要议题”。
孙德刚认为，黎以问题成为这次谈判的焦点并不令人意外，因为从目前的情况来看，以色列已经成为名副其实的“搅局者”。他指出，由于美国急于与伊朗达成协议，在谅解备忘录谈判中放弃了以色列一直坚持的“伊朗不再发展中程导弹能力”和“不再支持地区‘代理人’”等关键条款，牺牲了以色列的利益，也让以色列觉得自身安全没有得到保障，“所以以色列就要破坏美伊可能达成的任何协议，而它的做法很简单，就是进攻黎巴嫩真主党。”
孙德刚表示，在这种情况下，伊朗不断强调黎巴嫩问题，一方面在策略上让以色列成为矛盾的焦点，因为“以色列进攻黎巴嫩导致伊朗和美国谈判面临障碍”；另一方面，伊朗也在道义上展现出自己对黎巴嫩真主党和黎巴嫩人民的支持，因为美以伊战事爆发以来，黎巴嫩真主党为策应伊朗，对以色列开辟第二战场，也导致黎巴嫩承受了巨大的人员和财产损失。
据黎巴嫩公共卫生部紧急行动中心21日消息，3月2日至6月21日期间，以色列在黎巴嫩发动的持续不断的空袭和袭击已造成4106人死亡，另有12153人受伤。
未来60天诸多“硬骨头”要解决
从比尔根山传出的消息来看，美伊面对此次谈判“温差”明显。
美方释放的信号相对积极。美国副总统万斯在21日谈判开始前曾对外表示，特朗普致力于实现区域全面停火，希望改善与伊朗的关系，并透露“过去数小时在相关问题上取得了重大进展”。他还表示，各方政治领导层都聚集在这里，“希望为第二阶段的谈判搭建框架”，在关键领域取得突破，并称如果伊朗愿意放弃寻求核武器，美国愿意“从根本上”改变美伊双边关系。
相较而言，伊朗方面则态度“冷峻”。据伊朗梅赫尔通讯社报道，此次伊朗代表团以“米纳卜168”命名，以纪念2月28日在美以空袭中遇害的伊朗米纳卜小学168名儿童。另据CNN报道，美方及会议组织方原计划在多边会谈开始时安排美伊代表团合影，伊朗代表团却拒绝了这一安排。
此外，伊朗最高领袖的军事顾问雷扎伊21日也警告说，鉴于美方屡次背弃承诺的过往，不宜对谈判抱有乐观心态。
孙德刚表示，在谅解备忘录签署之后，谈判实际上进入了“深水区”，“‘硬骨头’就出来了。”他分析道，从给美国的角度来讲，特朗普要给国内交代，“就是伊朗要放弃（拥有）核武器、要终止核计划，要交出核材料”；从伊朗方面来说，必须让美国承认伊朗对霍尔木兹海峡有管辖权，承认伊朗拥有民用核能技术的权利。同时美国会取消对伊朗的制裁，会想办法来补偿或是让伊朗获得重建资金，“顺序上可能会有所颠倒，但各方在原则性问题上恐怕很难做出让步。”
实际上，自从美伊达成《伊斯兰堡谅解备忘录》以来，两国内部的反对声就没有停息。6月18日，伊朗最高领袖穆杰塔巴·哈梅内伊就伊美签署谅解备忘录发表声明，他在声明中说，对谅解备忘录自己“原则上持有不同意见，但基于伊朗总统作为最高国家安全委员会主席、代表自身及全体委员，就维护伊朗民族与抵抗阵线权利向我作出的承诺，并明确承担相关责任，我批准了这一决定。”
《联合早报》6月19日报道称，一些共和党鹰派也对谅解备忘录表示公开批评。参议院军事委员会主席、密西西比州共和党参议员威克尔称，谅解备忘录与特朗普的目标“完全不符”。他强烈反对“仅仅因为伊朗同意再谈判60天”，就解除制裁和解冻资金。路易斯安那州共和党参议员卡西迪也在社交平台写道：“伊朗的核野心并未受到遏制，他们已经知道封锁霍尔木兹海峡的策略有效，毫无疑问，他们将来还会故技重施。”
对于目前美伊两国内部都存在的不小的反对声音，孙德刚认为这在一定程度上加大了谈判的难度。他分析称，伊朗国内一些强硬派人士持续批评这份谅解备忘录，认为卡利巴夫和佩泽希齐扬“出卖了伊朗的利益”，而美国一些人士也认为“特朗普上了伊朗的当”，“接下来（美伊）国内政治会（对谈判）形成掣肘。”
孙德刚表示，尽管谅解备忘录给美伊提供了60天的谈判窗口期，但谈判的“难度很大”，“中间又可能会出现谈谈停停的情况，有可能会中断。”他表示，目前美伊只是“迈开了第一步”，“一些硬骨头都是留给未来60天去讨论的。”如果以色列或者美国、伊朗内部一些力量仍在对谈判进行干扰甚至破坏，国际社会将很可能面临一个比较悲观的前景。
