川普政府正从工卡、签证和绿卡下手Tinsley

在川普政府于大洛杉矶地区展开大规模军事化移民执法行动一年后，联邦政府正逐渐转向一种更低调但影响范围更广的移民管控策略：通过增加移民在美国生活和工作的难度，促使他们主动离境。

图：标题截图

这些政策变化涉及范围广泛，从限制部分移民从事特定工作，到无限期暂停部分签证申请审理，影响对象既包括无证移民，也包括合法居留人士。

自川普第二任期开始以来，政府通过行政命令和联邦法规调整，逐步削减移民过去能够获得的各类服务和福利，包括工作许可、小企业贷款等。

如今，许多移民发现，曾经吸引他们来到美国重新开始生活的自由和便利正在逐渐消失。由于担心执法风险，不少人重新回到“隐形状态”，甚至对跨州旅行、报税、就医等过去再普通不过的事情感到不安。

美国自由意志主义智库卡托研究所（Cato Institute）移民研究主任戴维·比尔（David Bier）表示：“他们的目标是让人们离开美国，或者不要来到美国，无论这些人是否合法居留，或者符合什么条件。”

“他们正在用大锤砸向整个移民体系。”

川普在竞选期间曾承诺严厉打击无证移民，这也是其重返白宫的重要议题之一。不过，近期民调显示，公众对其移民政策的支持度有所下降。

白宫发言人阿比盖尔·杰克逊（Abigail Jackson）在声明中表示，川普政府的首要任务始终是遣返有犯罪记录的移民。

美国国土安全部（DHS）则表示，川普同时支持能够在经济、社会及文化层面强化美国发展的移民。

与此同时，美国移民与海关执法局（ICE）的逮捕人数出现下降。根据ICE数据，今年3月初，ICE平均每天逮捕约1000名移民，低于1月中旬接近1400人的高峰水平。被拘留移民人数同样有所减少。数据显示，今年4月全美拘留设施约关押6万人，而1月底这一数字曾超过7万人。

这一趋势引发部分川普支持者批评政府未能兑现大规模驱逐无证移民的承诺，但川普政府对此予以否认。

暂停工作许可

过去，获得庇护申请资格或拥有递解保护身份的移民，通常可以申请合法工作许可。然而，如今工作授权正成为川普政府重点调整的领域之一。

一项拟议中的新规将禁止庇护申请人在美国合法工作；另一项于上周五公布的提案，则计划进一步限制其他类别移民获得工作许可的资格。

根据上个月生效的新规定，庇护申请人在收到美国公民及移民服务局（USCIS）通知后，必须在30天内缴纳每年102美元的费用。

如果未能按时缴费，其申请将被直接拒绝，且不得提出上诉，申请人甚至可能因此被启动遣返程序。

值得注意的是，通过USCIS提交庇护申请的人通常是以签证等合法身份进入美国，并不属于无证移民。

与此同时，工作许可申请的审批速度已经明显放缓，导致许多原本符合资格的移民即便依法拥有工作授权，也无法及时获得许可并进入就业市场。

收紧签证与绿卡渠道

上个月，美国国土安全部（DHS）宣布，除“特殊情况”外，申请合法永久居民身份（绿卡）的移民必须离开美国，在境外完成申请程序。这一政策公布后引发广泛争议。面对外界质疑，川普政府回应称，该政策不会阻止符合条件的人获得绿卡。

与此同时，负责处理移民福利申请的美国公民及移民服务局（USCIS）自川普上任以来持续加强安全审查。该机构表示，此举旨在打击移民欺诈行为；但批评人士认为，这些措施只会进一步拖慢本已十分严格且审核周期漫长的移民审批体系。

川普政府还宣布，无限期禁止来自75个国家的申请人获得移民签证（Immigrant Visa）。移民签证是外国公民永久移居美国的重要途径之一。类似措施还包括暂停处理来自39个国家、且目前已在美国境内人士的移民申请。

今年6月5日，一名联邦法官作出严厉裁决，叫停上述政策。法官在裁决书中指出，川普政府以“国家安全”为由为政策辩护，但这些理由只是“借口”，掩盖了其反移民倾向。

尽管法院裁决可能为部分申请人带来转机，但许多移民已经遭受严重影响。

42岁的伊朗移民Armin（化名）表示，自去年12月相关审批暂停以来，他已累计负债超过1.5万美元。出于担心影响自身移民案件的考虑，他要求《洛杉矶时报》不要公开其完整姓名。

Armin是一名营养科学研究人员，2019年持学生签证来到美国。目前，他正在通过“国家利益豁免”（National Interest Waiver，NIW）途径申请绿卡。该类别允许符合条件的高技能人才无需雇主担保即可申请永久居民身份。获得博士学位并完成博士后研究后，Armin正处于职业转换期。

去年11月，他获得一项科研资助项目，但由于工作许可审批被暂停，提供资助的大学表示无法聘用其担任研究员职位。

今年2月，他再次申请另一份工作时也遭到拒绝。

Armin表示，他无法理解政府为何不区分合法移民与需要被遣返的人群。“我从事的是科研工作，而且研究成果符合国家利益。你原本以为会得到政府支持，但事实并非如此。他们不会在意你的履历，也不会区分不同情况。”

卡托研究所移民研究主任David Bier表示，这些签证政策影响到约一半来自海外的合法移民申请人。

Bier今年4月发布的一份研究报告指出，川普政府对合法移民体系的收紧力度，实际上已经超过了其对无证移民的打击力度。

报告称，政府相关政策导致国际学生、高技能人才以及难民获得签证的人数大幅下降。

“合法移民体系正在被用作推进大规模驱逐移民议程的工具。”Bier说。