拿绿卡更难了：流程如“闯关”新闻周刊

多名专家指出，美国绿卡申请路径历来复杂，而在川普政府执政下，这一过程正变得愈发不确定。

图：新闻标题截图

联邦政府近期实施的一系列政策调整，收紧了审查标准，放缓了部分类别的审批进度，并为申请人引入了更多行政审查环节。尽管这些变化对已获得合法永久居民身份者影响有限，但对申请永久居留的人而言，当前制度被普遍认为更加严格、缓慢且缺乏可预测性。更趋严格的签证政策，也使海外移民签证申请环境进一步收紧。

自2025年以来，美国公民及移民服务局（USCIS）陆续发布多项政策更新，重塑绿卡申请的审理方式。该机构负责管理美国移民福利体系，包括处理绿卡、工作许可、公民身份、庇护等各类合法移民申请，并通过申请材料、面试及背景审查作出资格认定。

曾于2025年末离任的USCIS前高级官员Ricky Murray表示，尽管身份调整（adjustment of status）程序在法律和监管层面并未出现重大变化，但执法实践已使绿卡申请“前所未有地繁琐”。

Murray指出：“USCIS与多数联邦机构一样，去年经历了员工大量流失。这意味着在人手不足的情况下，机构难以完成必要的背景审查与面谈工作，审批进度明显放缓，获取绿卡所需时间较以往大幅延长。”

《新闻周刊》已就此向USCIS发送邮件寻求置评。

Murray还表示，USCIS近年来更频繁地以“行政原因”直接拒收申请，例如费用填写错误、缺少签名或使用过期表格版本等。与过去常见的补件通知（Request for Evidence）不同，申请人如今更容易遭遇直接退件。

这一变化带来明显的经济影响。Murray称，申请人往往需要重新递交材料并再次支付申请费用。同时，审批周期延长也与更为严格的背景审查、防欺诈筛查以及人手不足有关。

“即便申请人顺利通过递交环节，由于额外的国家安全和欺诈审查，案件审理时间仍明显延长，”Murray说。

USCIS数据显示，该机构当前积压案件规模庞大。截至2025财年末，待处理申请及请愿总数约为1165万件，其中约628万件被归类为积压案件，即已超过官方目标处理时限；另有约25万件仍处于系统录入前的等待阶段。上述数据凸显移民体系持续承压，包括绿卡申请审理在内的各环节均面临压力。

除绿卡核心流程外，Murray指出，申请人获取就业授权文件（EAD）及回美证（advance parole）的时间也明显延长。这两类文件允许申请人在身份调整期间合法工作和出入境，而原本仅需数月的办理周期，如今在不少案例中已显著拉长。

“这些拒收和拒绝决定正在消耗申请人的时间与金钱，很多情况下涉及数千美元成本，”Murray表示。

他还指出，部分就业授权文件的有效期有所缩短，导致申请人在绿卡尚未获批前需频繁续签工卡，增加行政负担及不确定性。

“总体来看，如今申请绿卡的过程就像一场繁琐的‘通关流程’，”Murray说。

2025年8月1日，USCIS更新了亲属类移民审理指南，收紧婚姻及家庭类申请的证据标准，并扩大审查人员裁量权。该机构表示，此举旨在提升审理一致性并加强防范欺诈。同年10月17日，USCIS进一步发布指导意见，强化对家庭关系真实性的审查，包括婚姻绿卡案件，扩大所需证明材料范围，并提高审查强度。

在相近时期，国土安全部于2025年10月29日取消了部分申请人工作许可自动延期政策，增加了绿卡申请人在等待期间面临工作中断的风险。

2025年11月，程序性变化进一步实施。美国国务院规定，移民签证申请人须在其居住国接受面谈。

与此同时，有报道称部分正在等待绿卡审批的移民在常规移民报到过程中被拘留。作为整体强硬移民政策的一部分，川普政府扩大执法行动并加大遣返力度。在某些情况下，原本可在自由状态下继续申请程序的个人，如今在例行预约或面谈时即被拘押。

联邦移民执法机构同时加强了对部分绿卡申请的审查，尤其是涉及特定国家申请人的案件，这进一步延长了审批时间并加剧不确定性。

在华盛顿特区两名国民警卫队成员遭枪击事件后，政府亦释放信号称将进一步收紧移民管控并审查绿卡，但具体执行细则在各机构之间存在差异。

2025年12月出台的额外措施，对来自被认定为高风险国家的申请人提交的部分移民福利申请实施审理暂停，要求进行额外审查并延长审核周期。

专家指出，上述政策调整叠加，导致整体审批时间延长、不确定性上升，尤其对正在申请永久居留身份的人群影响显著。

此外，美国国务院在2026年1月根据新的安全审查规则，暂停向75个国家公民签发移民签证。尽管申请人仍可提交申请并参加面谈，但签证最终签发已被暂停，需等待进一步审查。

前国土安全部高级官员Adam Klein表示，在强化审查与扩大自由裁量权之间存在重要区别，而后者可能对申请人的表达与行为产生影响。