美军高层：美军战备重点正改变林枫

美国军方高级将领星期三(4月15日)在美国国会作证时说，未来与中国的长期战略竞争，正深刻改变美军的战备重点。他们表示，美军必须加快训练、维护和武器升级，以应对未来可能在台湾或第一岛链爆发的高强度冲突。

来自美国陆军、海军、空军、海军陆战队和太空军的高级军官在美国众议院军事委员会战备小组委员举行的一场听证会上作证。(2026年4月15日)

众议院军事委员会战备小组委员会当天就2027财政年度国防预算请求举行听证会。来自陆军、海军、空军、海军陆战队和太空军的高级军官在作证时一致表示，中国是美军的“步调挑战”(Pacing Threat)，称其为推动美国军队调整兵力结构、后勤体系、训练模式和武器现代化的主要原因。

台海与第一岛链成为美军备战重点之一

多位美军高级军官表示，这一挑战在印太地区尤为严峻，因为美国正为未来可能围绕台湾或第一岛链爆发的与中国爆发冲突做准备。

美国海军副作战部长、海军上将詹姆斯·基尔比(James Kilby)警告说，中国海军快速扩张，正在削弱美国长期以来在海上的优势。

基尔比在作证时说：“过去20年来，中国经历了前所未有的军事扩张，在各个作战领域实现能力现代化并提升熟练程度。” 他还说，中国海军近期在台湾周边的演练、与俄罗斯在阿拉斯加附近举行联合军演，以及绕澳大利亚航行期间举行的实弹演习，都“凸显出印太地区需要作好战斗准备的海军力量”。

基尔比表示，美国海军遏制中国的能力，很大程度上取决于能否提升两栖舰艇的妥善率、维持至少31艘两栖舰艇的规模，并减少长期拖延的维护问题。他说，海军和海军陆战队已成立联合“两栖部队战备委员会”，以改善舰艇维护、部署计划和长期舰队可用性。

海军和海军陆战队都承认，两栖舰队的妥善率仍远低于需求。目前两栖舰艇的“战斗突发战备率”仅约45%，海军和陆战队认为，美军最终可能需要超过40艘两栖舰艇，才能维持全球部署需求。

美国陆军副参谋长克里斯托弗·拉内夫(Christopher LaNeve)上将则将印太地区称为“美国进行威慑和作战的优先战区”。

拉内夫表示，陆军已在2026财政年度为“太平洋威慑倡议”编列13亿美元预算，并扩大在印太地区的预置装备、联合演习和后勤能力。

他说：“‘路径行动’将这些努力整合在一起。整个战区共举行41场演习，以提升互操作性和威慑能力。”他特别提到“护身军刀”(Talisman Sabre)以及与韩国等盟友举行的联合军演。

海空军强调兵力分散与加强工业基础

美国空军副参谋长约翰·拉蒙塔涅(John Lamontagne)表示，空军正在通过扩大飞行员培养、加强兵力分散部署和升级太平洋地区基地，来提升对当前作战和未来与中国竞争的准备。

拉蒙塔涅说：“未来战争要求空军比以往任何时候都更具灵活性。” 他说，空军的“敏捷作战部署”(ACE)战略，旨在通过将飞机和人员分散到多个地点，使对手的远程打击计划更加复杂。

拉蒙塔涅还提到，空军去年举行的一场大型太平洋演习中，动员了400架飞机和1.5万名人员，分布在50个地点，测试后勤、情报和基地支援能力。

美国陆军副参谋长拉内夫则强调，美国必须加强军工基础和弹药生产能力，以支撑未来与中国这样的同等规模对手进行长期冲突。

他说：“美国陆军的有机工业基础正面临基础设施老化、需求波动和劳动力缺口等关键挑战，这些问题威胁着其维持战备能力的水平。”他表示，陆军必须升级工厂、增加弹药产量，并加强与工业界合作，以应对未来战争需求。

无人机、岛链作战与太空战成为新重点

美国海军陆战队副司令布拉德福德·格林(Bradford Gering)表示，海军陆战队正针对未来可能在太平洋发生的冲突进行重组，重点发展濒海作战、无人机和靠近中国周边地区活动的“内线部队”。

格林说：“2026年《国防战略》报告确认，美国实现‘以实力求和平’的能力，取决于一支可信、随时待命的部队，该部队能够迅速果断地采取行动，捍卫美国的切身利益。保卫美国本土以及通过实力在印太地区遏制中国，是我们的首要行动和发展重点。”

他说，海军陆战队正在部署“海军陆战队远征舰艇拦截系统”(NMESIS)、“海军陆战队综合防空系统”(MADIS)等装备，并建立适用于太平洋岛链作战的“海军陆战队濒海团”。他还特别强调无人机的重要性，称无人系统已经成为基层部队的“有机组成部分”，提升了步兵部队的杀伤力。

与此同时，美国太空军副作战部长肖恩·布拉顿(Shawn Bratton)表示，中国不断增强的太空能力，正越来越威胁美国卫星和军事通信系统。

布拉顿说：“中国继续发展太空控制武器，以威胁我们的卫星及其向联合部队提供的服务。”他还表示，中国正在建立一种太空架构，使解放军能够“追踪、瞄准并打击地面上的美国联合部队”。

布拉顿说，美国太空军正越来越深入地参与联合军演和部队规划，以确保美国太空资产能够在未来与中国的冲突中支援作战。他提到“决心太空2025”(RESOLUTE SPACE 2025)和“太空旗帜”(SPACE FLAG)等大型演习，作为太空军为高端作战场景做准备的重要例子。

维护积压、“维修权”与文职流失问题也受关注

此外，听证会上两党议员都强调，美军当前面临的问题不仅是如何应对中国，更是如何维持长期高强度竞争所需的战备能力。

小组委员会主席、密歇根州共和党众议员杰克·伯格曼(Jack Bergman)在开场致词时表示，美军战备水平持续下降已经“不可接受”。

伯格曼说：“我们让军队战备全面下降，因为我们更关注采购那些‘闪亮的新装备’，而不是全面管理维持军队所需的日常维护工作。”

议员们反复提到，持续数月的中东行动、舰艇和飞机长期超期部署，以及维护积压问题，正对部队人员、军眷和整体战备造成压力。议员们特别关注“福特号”航空母舰(USS Gerald R. Ford)等舰艇超长部署带来的连锁效应，包括维护延期、舰队可用性下降和人员留任问题。

听证会还凸显出国会越来越关注“维修权”(right to repair)问题。多名议员批评五角大楼长期以来在采购武器时忽视维修和技术数据的获取，导致大量装备必须依赖原厂维修。来自陆军、海军、空军、海军陆战队和太空军的官员都表示支持让军方获得更多技术数据、零部件制造权和自主维修能力。陆军更强调，在印太地区这样距离遥远、后勤脆弱的战场，部队必须能够在前线自行修复装备，而不能长期依赖承包商。

此外，议员们也担心，五角大楼近年来裁减文职人员后，军方是否还有足够人手处理采购、合同和维护等后台工作。尤其是太空军在计划扩大规模之际，如何弥补近年流失的大量负责采购的文职人员。太空军表示，已开始重新招聘流失的文职人员，并通过增加军职人员来填补空缺。