纽约2岁托育班免费，教师提薪是关键

曼达尼上任市长100天内，兑现了其竞选期间「普及两岁班」承诺的第一步：从今年9月起，纽约市将在四个学区试点推出免费的两岁幼托项目。

这一政策迅速引发关注，并不令人意外。纽约市三岁以下的幼托费用在近年来水涨船高。若不考虑家庭式托育，一般幼托机构的费用，每月约在2000至3200元之间，在曼哈顿一些热门地区或高端机构，更上看3200至4800元。社交媒体上，家长们晒出幼托机构的「拒绝信」，也有人苦笑说，幼托费早已超过大学学费。

常有人抱怨纽约的政策环境迫使中高收入家庭外流，但现实是，低收入与工薪家庭的压力同样沉重，而且人数基数更大。在此背景下，市府若要缓解家庭负担，幼托政策无疑是最直接的一环。

曼达尼两岁班托育计画的设计和启动过程整体来说尚算高效，给予家长、教育工作者与幼托机构谏言的机会，最终选出的四个学区，也切中工薪家庭的紧迫需求，从资源配置与公共政策的公平性看，这四区也最需要帮扶。

但目前最需要解决的，怕是用人的问题。早前曼达尼政府已透露，两岁班不设在公立学区学校，而将主要依托于「社区机构」(CBO)，也就是由私人或非营利机构运营的幼托中心。但公立校和私人幼托之间的教师薪资，目前仍差距巨大。

市主计长报告指出，一名没有经验、持学士学位的公立学校教师起薪为7万1314元，在CBO工作的教师，即便持有执照，甚至拥有多年教学经验，薪资仍仅6万8652元左右。这导致教师流动率高，高资质的老师难招，工作也不一定有成就感。

幼儿早期发展高度依赖与照护者建立稳定关系，安全感、情绪调节与学习能力，往往都建立在长期稳定的照护关系之上。若教师像「走马灯」换不停，再宏大的普惠托育蓝图，也很难真正落地。