人大记者会：坚持扩大内需华尔街日报

十四届全国人大四次会议大会发言人娄勤俭说，今年将坚持扩大内需这个战略基点，大力提振消费，推进建设强大国内市场。今年，全国人大常委会将就建设国内统一大市场、扎实推进乡村全面振兴等方面开展监督，制定社会救助法、医疗保障法、托育服务法等，推动将更多资源投入民生领域，让人民群众能消费、敢消费、愿消费。科技的创新和发展，关键在于核心技术自主可控。

十四届全国人大四次会议今天（3月4日）在人民大会堂举行新闻发布会，大会发言人娄勤俭就大会议程和人大工作相关问题回答中外记者提问。娄勤俭介绍，十四届全国人大四次会议将于3月5日上午开幕，3月12日下午闭幕，会期8天，共安排3次全体会议。大会议程共有十一项。

以下是发布会要点：

十四届全国人大四次会议大会发言人娄勤俭说，今年将坚持扩大内需这个战略基点，大力提振消费，推进建设强大国内市场。

今年，全国人大常委会将就建设国内统一大市场、扎实推进乡村全面振兴等方面开展监督，制定社会救助法、医疗保障法、托育服务法等，推动将更多资源投入民生领域，让人民群众能消费、敢消费、愿消费。

大会发言人回应中美关系发展趋势，中美应相互尊重、和平共处、合作共赢。

2025年是国产人形机器人产业实现技术突破与场景落地双重跨越的关键一年。人形机器人技术能力、应用场景的不断拓展，让人们看到一个充满无限可能的未来。

科技的创新和发展，关键在于核心技术自主可控。“十五五”期间，将加强原始创新和关键核心技术攻关，加快推动科技创新和产业创新深度融合，全链条推动重点领域关键核心技术攻关取得决定性突破。

中欧之间没有根本利害冲突和地缘政治矛盾。中方愿同欧方一道，坚持伙伴关系基本定位，妥善处理经贸分歧，打造更多合作议程，携手应对全球性挑战。

中央将在“十五五”规划中对支持香港发挥独特优势和重要作用进一步作出部署，并将继续出台更多惠港政策措施。

中方高度关注伊朗局势。伊朗国家主权、安全和领土完整应该得到尊重，中方呼吁军事行动立即停止，避免紧张事态进一步升级，恢复对话谈判，维护中东地区和平稳定，中方愿为此继续发挥负责任大国作用。

中国经济顶压前行，向新向优发展。其重要因素，在于拥有全球规模最大、门类最齐全的制造业体系，是全球产供链“关键环节”；在于拥有规模巨大的消费市场，未来10多年，中国中等收入群体可能超过8亿人，是新一轮科技革命和产业变革的最佳应用场景；在于拥有坚定不移的对外开放基本国策，政策环境透明、稳定、可预期。中国过去是、现在是、将来也必将是外商理想、安全、有为的投资目的地。

以下为发布会文字实录：

十四届全国人大四次会议新闻中心主任、全国人大常委会办公厅新闻局局长金晴中:

中外记者朋友们，大家中午好。十四届全国人大四次会议新闻发布会现在开始。刚才，大会主席团举行了第一次会议，指定娄勤俭先生为大会发言人。现在，我们请大会发言人发布大会议程和有关安排，并就大会议程和人大相关工作回答大家的提问。谢谢。

十四届全国人大四次会议新闻发言人娄勤俭:

各位媒体朋友，女士们、先生们，大家好！元宵节后，我们就有缘相聚在一起，祝大家万事顺遂，吉祥幸福。欢迎大家采访十四届全国人大四次会议。

刚才，大会预备会议通过了大会议程。十四届全国人大实有2878名，目前已有2773名代表向大会报到。大会的各项准备工作已全部就绪。

今年是中国共产党成立105周年，“十五五”开局之年。即将召开的十四届全国人大四次会议，是国家政治生活中的一件大事。

这次大会将于3月5日上午开幕，12日下午闭幕，会期8天，共安排3次全体会议。大会议程共有11项：

第一项，审议政府工作报告；

第二项，审查国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要草案；

第三项，审查2025年国民经济和社会发展计划执行情况与2026年国民经济和社会发展计划草案的报告、2026年国民经济和社会发展计划草案；

第四项，审查2025年中央和地方预算执行情况与2026年中央和地方预算草案的报告、2026年中央和地方预算草案；

第五项，审议全国人民代表大会常务委员会关于提请审议《中华人民共和国生态环境法典（草案）》的议案；

第六项，审议全国人民代表大会常务委员会关于提请审议《中华人民共和国民族团结进步促进法（草案）》的议案；

第七项，审议全国人民代表大会常务委员会关于提请审议《中华人民共和国国家发展规划法（草案）》的议案；

第八项，审议全国人民代表大会常务委员会工作报告；

第九项，审议最高人民法院工作报告；

第十项，审议最高人民检察院工作报告；

第十一项，审议关于法律清理工作情况和有关法律和决定处理意见的报告。

会议期间将举行3场记者会，分别为经济、民生、外交主题。安排3场“代表通道”和3场“部长通道”采访活动，分别在开幕会、第二次全体会议和闭幕会的前后举行。

会议采访以现场方式为主，综合采用多种方式进行。记者会、“代表通道”、“部长通道”和代表团开放团组会议等活动，中外记者可凭会议采访证件到现场采访。大会新闻中心官方网页将及时发布会议日程和议程，向中外记者提供有关会议文件、报道素材以及采访联络等服务。各代表团设立新闻发言人，各代表团住地设立大会新闻中心采访室，为代表以现场、视频等方式接受媒体采访提供服务。

大会将严格贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，坚持厉行节约、正风肃纪，确保风清气正。

预祝大家采访顺利，谢谢！

谢谢发言人。现在请大家开始提问。

中央广播电视总台记者:

我们注意到，本次大会将要审查“十五五”规划纲要草案，同时还将审议国家发展规划法草案。所以想请您给我们介绍一下相关情况，谢谢。

谢谢你的提问。制定和实施五年规划，是中国共产党治国理政的一条重要经验。从上世纪50年代第一个五年计划开始，中国连续编制和实施了14个五年规划，创造了经济快速发展和社会长期稳定两大奇迹，彰显了坚持中国共产党领导、集中力量办大事、有效市场和有为政府相结合、“一张蓝图绘到底”等制度优势。去年“十四五”圆满收官，中国经济总量突破140万亿元人民币，对世界经济增长的贡献率稳定在30%左右。

“十五五”时期是我国基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期。党的二十届四中全会审议通过“十五五”规划《建议》，为未来五年的中国发展作出战略部署。“十五五”规划纲要草案在广泛征求意见的基础上，将提请此次大会审查批准并公布实施，使党的主张通过法定程序转化为国家意志和人民共同行动。规划的编制过程，就是集中智慧、凝心聚力、统一思想的过程，将汇聚起团结奋进的磅礴力量。

在制定实施五年规划的长期实践中，探索形成了在党中央集中统一领导下，由党中央提出规划《建议》、国务院编制规划《纲要》、全国人大审查批准后向社会公布实施的制度安排。此次大会审议国家发展规划法草案，以法律形式将这些成熟做法固定下来，更好发挥国家发展规划的战略导向作用。

各地各部门将根据“十五五”规划纲要，制定各级各类规划，坚持全国一盘棋、上下齐努力，确保实现规划目标任务。全国人大及其常委会将依法对规划实施情况开展监督。

谢谢。请大家继续提问。

中国日报记者:

去年“苏超”、《哪吒2》、“拉布布”等诸多爆款让我们看到了中国消费市场的活力和潜力。请问发言人，您如何看待中国去年的消费市场？今年国家又会有哪些拉动国家消费的政策措施呢？谢谢。

谢谢你的提问。“苏超”的确很火，《哪吒2》我也看了，应该说消费是拉动经济增长的主引擎。2025年，我国深入实施提振消费专项行动，消费市场规模稳步扩大，社会消费品零售总额首次突破50万亿元，消费对经济增长的贡献率达52%。

具体来说：一是消费结构优化升级。加力扩围消费品以旧换新，惠及3亿6千6百万人次。办好进博会，满足多元化消费需求。二是服务消费潜力释放。服务零售额增长5.5%，文旅休闲、交通出行等保持两位数增长，数字消费、绿色消费、健康消费持续扩大。三是入境消费热度攀升。扩大免签国家范围，优化升级离境退税政策，“中国游”“中国购”持续火热，全年离境退税销售商品销售额增长近1倍。特别是海南自贸港封关后，迎来新一波的旅游消费热。

今年，我们将坚持扩大内需这个战略基点，大力提振消费，推进建设强大国内市场。一方面，扩大优质消费品和服务供给。实施服务消费提质惠民行动，加快培育服务消费新增长点；优化消费品以旧换新政策，推动商品消费扩容升级；打造国际化消费环境，丰富消费场景，办好“购在中国”系列活动。

另一方面，坚持惠民生和促消费紧密结合。促进高质量就业，制定实施城乡居民增收计划，增强居民消费能力。稳步推进基本公共服务均等化，完善教育、托育、养老、医疗保障体系，减少居民消费的后顾之忧。

谢谢。请大家继续提问。

人民日报记者:

本次大会将审议生态环境法典草案。我国现行有效的生态环境法律已经有30多部，为什么还要制定一部专门的生态环境法典？谢谢。

谢谢你的提问。生态环境法典是中国第二部以“法典”命名的法律。这部法典的编纂，不是简单的法律汇编，也不是完全的新立新定，而是对现有的生态环境法律制度机制和规则规范的系统整合、编订纂修、集成升华。

法典是新时代的法治标识。从实践基础看，生态文明已经写入了宪法、成为全国人民的共同意志；在“绿水青山就是金山银山”理念的指引下，中国特色社会主义生态环境法律体系和生态文明“四梁八柱”性质的制度体系基本形成。从现实情况看，我国经济社会发展进入加快绿色化、低碳化的高质量发展阶段，需要用最严格制度、最严密法治保护生态环境、推动绿色发展。从法治建设看，以往生态环境立法采取分散立法，存在重复和不协调等问题。通过编纂法典，将提升立法的系统性、整体性、协同性、时效性。

编纂采用适度法典化的方式：一是将现行的环境保护、污染防治方面的法律纳入法典，出台后不再保留原法律；二是现行的有关流域、区域、自然资源、生物多样性以及循环经济、节约能源等方面的法律制度规范，择其要旨要则体现到法典中；三是对于应对气候变化、碳达峰碳中和、绿色低碳发展等方面的法治需求，法典就此作出一些原则性、引领性规定，为今后我国相关法律制度建设留有空间，以体现法典的时代性、前瞻性。

生态文明建设关系中华民族永续发展。生态环境法典将为实现人与自然和谐共生的现代化进一步筑牢法治基础。