一刀切总失败，为毛？王汉周
清乾隆元年（1736年）十一月廿三日，刑部侍郎方苞上了一份奏折，说的却不是刑狱司法之事。
而是他刑部工作没啥关系的事——请求禁止民间“烧锅”。
烧锅，就是烧酒酒坊。
烧酒就是蒸馏酒，今天叫白酒。
中国自夏朝就发明了酿酒技术，一直到到宋代都是发酵制酒。
元代开始出现蒸馏酒技术，但技术并不成熟。
元明两代，还是发酵酒占据主流。
到了清朝，情况开始改变——
由于气温较低，不利于粮食发酵，北方酒坊转而使用酒曲进行人工催化；又因为缺少发酵酒的主要原料——大米和糯米，转而使用高粱；再加上蒸馏提纯的技术，高纯度烧酒就诞生了。
烧酒一诞生，受到各个阶层的热爱。
尤其是普通百姓。
第一，发酵酒度数低，想喝好了，得喝个三四斤，成本高又涨肚。而烧酒度数高，便宜又不涨肚；
第二，发酵酒一旦开封容易变质。烧酒放几个月，最多香味少了，酒不会变质；
第三，大米贵，高粱便宜，非常经济，收益高。
到了乾隆初年的时候，北方各省已经是遍地烧锅了。
烧酒有这么多优点，为什么方苞却要禁止呢？
原因也很简单：烧酒费粮食。
发酵酒，比如绍兴黄酒，酒和粮食比例是2比1，也就是1斤粮食能出2斤酒。
而烧酒，酒和粮食比例涨到了1比3，也就是3斤粮食才出1斤酒。
耗费粮食增长了6倍！
乾隆初年，北方五省（冀鲁豫晋陕）的烧酒年产量达到30亿斤，消耗粮食接近100亿斤。
而北方五省粮食总产量不过500多亿斤，近五分之一都耗在了制酒上。
万一遇到荒年，怎么办？烧酒能当饭吃吗？
100亿斤粮食，能救多少人呀！
所以，方苞的建议，乾隆很重视，马上下旨，让九卿会议研究研究，对是否全面禁止烧锅拿出个结论。
但一晃几个月过去，硬是没有一个最终意见。
好巧不巧，乾隆二年（1737年）四月，京城周边就发生了旱灾，通州的烧锅坊却大量收购粮食制酒，加剧了粮荒。
五月初九，乾隆终于下旨：即日起，冀鲁豫晋陕五省永远禁止烧锅，敢继续开烧锅坊造酒贩卖，严惩不贷！
可谕旨一下，就遭到公开反对。
反对的，是刑部尚书孙嘉淦。
孙嘉淦，在雍正年间就以敢怼皇上著称。
乾隆登基后，老孙又上了一道“三习一弊疏”，把皇帝容易犯的错，以及犯错误的原因都分析了一遍，劝谏新皇避免成为昏君。
这篇奏疏写得尖锐深刻而又鞭辟入里，被誉为“天下第一疏”，连乾隆看了也拍案叫绝，于是把他提拔为刑部尚书。
孙嘉淦反对禁酒的理由是什么呢？
北方烧锅用的原料主要是高粱，高粱是粗粮，口感不佳，平常也没啥人吃，用来造酒算是物有所用，还能给种高粱的贫苦百姓增加一些收入，交赋税也方便些。
而酿黄酒用的大米和糯米等是细粮，贫苦百姓本来也吃不起。
现在皇上您禁烧酒而不禁黄酒，这不是堵贫民的生路而顾富人的口欲么？
臣以为，全面禁止非常欠妥，最多只在荒年时禁止。
而且就算荒年禁止，也不应该采取砸锅毁灶的粗暴手段，只封存禁售就可以了。
此时的乾隆刚执政不久，还算宽宏虚心，下旨让九卿会议再讨论。
九卿会议成员知道老孙说得有道理。
但禁酒是皇上说的，不是每个人都有老孙那胆子。
于是讨论来讨论去，给出一个模棱两可的意见：烧锅危害粮食安全，应当严禁。但恐怕小民不了解相关政策，地方官吏趁机兴风作浪，又会苦了小民。臣等建议，烧锅应禁止，但已经造出来的，应当允许其出售。
这帮老官僚也是够了！
算了，朕不问他们了，问问五省督抚吧！
五省督抚意见不相同：有的支持禁止的；有赞同孙嘉淦的，有认为禁止烧锅纯属多此一举的，还有主张禁踩曲贩卖，不禁制造烧酒。
制作酒曲要靠人力用脚反复踩踏原料，叫“踩曲”。
提出禁止“踩曲”的是河南巡抚尹会一。
他认为，高粱这种粗粮对粮食安全影响不大，但大米和小麦都是口粮的绝对主力，所以必须禁止，以免浪费口粮。
乾隆比较来比较去，觉得尹会一的建议是相对最适中的，于是闰九月十一日下旨，禁止踩曲贩卖，但老百姓自己踩曲造酒喝不在禁止之列。
嗯嗯，这下终于找到了最合理的禁酒方式。
可这条政策搞了不到半年，问题层出不穷......
怎么界定“自踩自用”和“踩曲贩卖”？
有的百姓余粮多，造的酒喝不完，卖出去一些，这算不算违法？
如果算违法，那官府能不能查得那么细，保证每家没有余酒出售？
如果不算违法，那就是变相的“踩曲贩卖”，禁令又有何意义？
要查“踩曲贩卖”，光截大路还不行，商贩完全可以走村窜镇。
要堵住这个口子，得多少人力物力？
就算堵得了一时，堵得了一世？
衙门不干别的事了？
无论烧酒还是黄酒，都需要酒曲。
如果全面禁止踩曲贩卖，那不光烧酒，黄酒的生产也会受影响。
因此有的省提出，是否可以只禁米麦制作的大曲，不禁粗粮和豆类制作的细曲。
可酒曲这玩意儿，一旦踩制完，很难从外形上分辨出原料用的是什么。
如果选择性执法，那肯定会留下大量漏洞。
面对着这些难题，有地方官为了表忠心，采取“一刀切”、“层层加码”的做法。
例如，江苏巡抚杨永斌，在全省范围内对所有制曲场所突击检查——无论是屁民自踩自用，还是商人踩曲贩卖，一律收缴，酒曲销毁，制酒曲的原料没收、工具捣毁，人抓走。
搞得江苏省民怨沸腾、人心惶惶。
消息传到北京，乾隆下旨申斥了老杨一顿。
搞“一刀切”，急着表忠心的不止老杨，山东巡抚法敏。
不同的是，法敏下令把山酒曲一律没收，由官府低/价/出售。
一时间，山东人都在说，朝廷禁酒是假，想垄断造酒牟取暴利才是真。
乾隆尴尬不已，也下旨申斥了法敏一顿。
