美对华策略转变：放行高端芯片出口澎湃新闻

在2025年的尾声，美国对华芯片与半导体政策出现一系列调整。

高端AI芯片在严格许可条件下被允许对华出口，另一方面，针对中国半导体产品的新一轮关税措施被推迟18个月。与此前不断收紧的对华科技管制相比，这种“放”与“缓”交织的政策节奏显得格外突出，尤其是在中美科技竞争仍被美方界定为战略博弈关键领域的背景下。

清华大学战略与安全研究中心副研究员董汀向澎湃新闻表示，美方近期在科技领域的一系列对华政策调整，“看上去是政策松动，但实际上是对政策进行了再校准，更具掠夺性。美国对华科技竞争战略没有变，还是要‘赢’，只不过是从全面遏制的‘大比分赢’转为保持部分绝对优势的‘小比分赢’。”

据环球网报道，当地时间12月23日，美国政府宣布，将在2027年对中国芯片加征关税，结束了上届拜登政府发起的针对中国芯片的贸易调查。路透社报道称，美国贸易代表办公室（USTR）在当天的公告中表示，“中国在芯片产业领域寻求主导地位的做法‘不合理’，给美国商业带来负担或限制，因此可采取行动”。

在本轮调查中，USTR援引的是1974年《贸易法》第301条款。这一被广泛批评为“单边主义武器”的法律工具，曾多次被美国用于对华贸易摩擦。

尽管美方认定，针对中国采取贸易反制措施具备合理性，但仍决定在未来至少18个月内，暂不对中国芯片加征额外关税。USTR公告显示，美国政府将对中国输美半导体产品先行征收零关税，直至2027年6月再上调关税税率，具体增幅尚未确定。

对此，商务部新闻发言人何咏前在25日举行的例行新闻发布会上回应：“美单边关税违反世贸组织规则，破坏国际经贸秩序，扰乱全球产业链供应链，损害美国企业和消费者利益，损人不利己。”中方不认同美方301调查的所谓结论，坚决反对美对华半导体产品加征301关税。已通过中美经贸磋商机制向美方提出严正交涉。

全球电子科技领域知名媒体AspenCore刊文指出，18个月以上的“关税缓冲期”有助于稳定全球供应链预期。当前，大量跨国企业正调整在华芯片采购与制造布局。明确的时间节点可减少不确定性，避免因政策突变导致产能错配或投资恐慌。

董汀认为，表面看，美方将对华半导体征税时间定在18个月后，确实能避免供应链骤停的风险，美国对传统制程芯片仍然依赖中国的供应，立即加税势必会马上拉高通胀，伤害美国制造业。“但与此同时，美方此举也有明显保留谈判筹码的意图”，她强调。