美国中期选举今日打响，H-1B政策会受影响吗？

美国当地时间11月3日，美国迎来四年一度的中期选举投票日。 在本次中期选举中，共和党和民主党将角逐国会众议院全部435个席位和参议院100个席位中的35个。选民还将选出36个州的州长以及部分州的州议会议员等地方公职人员，因此被视为选民对特朗普执政后半程的一场全方位“公投”。 美国东部时间早6时，缅因州、纽约州、弗吉尼亚州等东部一些州的投票点率先开启投票。

随着提前投票人数突破 5900 万，全美的政治张力已达临界点。 特朗普周二迎来中期选举时，其支持率接近历史最低水平，这主要是因为不受欢迎的伊朗战争以及不断上涨的消费价格，物价涨幅超过工资增长。 目前，共和党同时控制白宫、众议院和参议院。根据美联社11月3日的报道，民主党需要在众议院净增加3个席位，并在参议院净增加4个席位，才能分别取得两个院的控制权。 参议院的重点竞争州包括阿拉斯加、爱荷华、堪萨斯、缅因、密歇根、俄亥俄和得克萨斯州。

两党都认为参议院之争胜负难料，而近期民调令民主党人受到鼓舞。 在参议院，议员任期六年，今年100个席位中只有35个需要改选，因此与众议院相比，民主党面临的挑战更为艰巨。 与参议院相比，众议院选战往往更紧密地跟随全国情绪。在选举任期两年、每个选举周期都要改选的众议员时，美国人往往会投票给政党，而非特定候选人。 今年，共和党面临强大的政治逆风，使它们保住众议院的机会十分渺茫。目前，共和党在众议院仅有218席对214席的微弱优势。 无党派选举预测机构库克政治报告预计，民主党将夺回12到25个席位，最终席位总数可能达到240席。

今年的选举被视为对特朗普政府执政表现的一次重要检验。物价、生活成本、伊朗战争、医疗和移民政策，都是竞选期间受到关注的议题。 民主党主要围绕经济负担和特朗普政府的政策展开批评，共和党则强调社会议题和现有执政成果。 对于在美国工作和生活的外国移民来说，这次选举尤其受到关注的，是国会控制权变化可能对移民政策产生的影响。 2025年以来，特朗普政府已经陆续推动多项H-1B政策调整。美国国会研究处（Congressional Research Service）10月14日发布的报告《H-1B Executive Actions in 2026》梳理了今年已经实施、提出或正在考虑的政策变化。 特朗普政府持续收紧H-1B政策，包括实施加权抽签制度、提高工资门槛、加强雇主审查，并考虑调整签证延期审批规则。 绿卡方面，美国政府也在推动PERM劳工证改革，拟提高雇主招聘美国员工的要求、加强裁员审查和合规监管，可能影响EB-2和EB-3申请人的绿卡进程。

那么，如果民主党赢得国会控制权，这些移民政策会不会发生变化？ 从美国立法程序来看，国会两党力量变化确实会影响法案能否进入委员会审议、是否安排听证会，以及最终能否进入众议院和参议院表决。 如果民主党取得其中一个或两个议院的控制权，就有机会调整国会的议程，对特朗普政府的移民政策举行监督听证，并阻止或延缓部分新法案的推进。 但国会换党并不意味着现有移民政策会自动失效。美国总统仍然拥有行政权力，政府部门此前已经发布的行政命令、正式法规以及正在进行的执法行动，也不会仅仅因为选举结果而自动取消。 但在纷扰之中，也有跨越空间的参与。三名 NASA 宇航员在国际空间站通过电子设备向得州哈里斯县（Harris County）提交了选票，从太空发出了自己对于中期选举的意愿。