全球安全动荡，美提议新东盟防务框架

当今世界局势动荡，亚洲安全同样受到影响。围绕与中国的主权争端不断升级，南海地区与中印边境冲突频发。随着美日韩、美英澳（AUKUS）三边合作、四边机制（QUAD）等多边安全构架不断强化，美防长提出建立美国-东盟防务框架。东南亚国家在经济与安保之间的平衡难度加大，惟求继续维持多边对话机制且不断升级有效的风险管控。

2026年10月28日，各国国防领导人出席在菲律宾宿务举行的东盟国防部长非正式会议 via REUTERS - JAM STA ROSA 赫格塞斯提议建立美国-东盟防务框架 综合东南亚媒体报道，美国战争部长赫格塞斯（Pete Hegseth）日前出席在菲律宾举行的东盟防长会议暨对话伙伴会议（东盟+1），其间提议建立新的美国-东盟防务合作框架。他表示，该框架对东盟未来许多年都将具有重大意义。 赫格塞斯强调以实力维持地区和平，新的美国-东盟防务合作框架将切实促进双边合作。其涵盖联合演习、联合研究和共同规划，包括建立相互信任和共同提升应对潜在冲突的能力。他重申美国将秉持强大、低调、明确的方针，继续与东盟国家强化海上军事合作，提升海军力量，共同建立稳定、安全与繁荣的太平洋。 美防长说明，美国拟在明年新加坡担任东盟轮值主席国以及召开2027年度东盟国防部长会议和对话伙伴会议上推进新的美国-东盟防务合作框架，以此作为未来数年的合作指引。赫格塞斯赞赏东盟对全球形势的适应能力及其民族主义立场，同时表示他的提议出于自愿促进美-东盟的共同利益，而非向东盟施压。 另据报道称，菲律宾作为2026年东盟轮值主席国，同时也是美国的双边防务盟友之一。菲律宾国防部长铁欧多洛（Gilberto Teodoro Jr.）发言感谢美国持续参与东盟主导的区域机制以及支持这一地区的海事合作。由于南海主权争议，菲律宾与中国在南海发生过多次军事冲突。越南等东盟成员国也与中国在南海存在主权争议。 据了解，美国战争部长赫格塞斯在东盟对话伙伴防长会议期间会见了日本防卫大臣小泉进次郎（Shinjirō Koizumi）。双方讨论了在太平洋海域开展美日海上务实合作的必要性，同意共同建立“第一岛链”防卫体系，并就联合生产弹药与装备达成一致。评论称，美日合作旨在吓阻中国。 日本是另一个与中国存在海上冲突的国家。日本首相高市早苗（Sanae Takaichi）近日会见到访的德国总理默茨（Friedrich Merz）后表示“欧洲、大西洋与印太地区的安全保障密不可分。”默茨对台湾海峡紧张局势升高表达忧虑。他认为关于禁止动武的联合国宪章适用于台海局势；并且表明将与日本共同因应超级大国动摇国际秩序的行动。德国总理访问日本、新加坡此行被视为德国推进“印太战略”（Indo-Pacific Strategy）及深化与亚洲核心伙伴关系的重要外交举措。其核心议题是寻求产业去风险并在半导体、稀土、关键矿产、清洁能源等战略领域建立更具韧性的供应链。 除美国和日本外，东盟的对话伙伴还包括中国、韩国、印度、澳大利亚、新西兰、欧盟、英国和俄罗斯。澳大利亚国防部长马尔斯 (Richard Marles) 表示，根据澳英美三方安全伙伴关系（AUKUS）的潜舰合作计划，澳方可望在2030年从美国获得维吉尼亚级（Virginia-class）核动力潜舰。马尔斯在东盟防长会议间隙与美国战争部长赫格塞斯举行场边会谈。他向媒体表示澳美两国同盟的重要性一如既往。 中印边界争议再起冲突 近期中印两国在边境沿线多个地点发生军事对峙。印度高级官员证实，自夏季起在部分敏感地点与中方边防部队发生“持续对峙”。印度外交部称中国军队偏离了既定的巡逻模式，重申此为一直以来造成边境局势紧张的原因所在。 中国外交部26日回应称，中方始终严格遵守两国之间的各项协议和共识。同时强调维护边境和平是双边关系的重要基础。 两国外交部此前因印度内政部公开确定拉达克地区部分地名而引发争议。中方不承认印度设立“拉达克中央直辖区”的行政举措。 中印双方在实控线认知的历史遗留问题上仍存在严重分歧。为了防止事态进一步恶化，两国在边境常态化保持军事巡逻与前沿装备部署，同时均保留并且运行着多层级的对话与风险管控机制，通过防务部门会晤、热线联系及外交会谈。尽管社交媒体上流传一些关于“中印边境发生激烈冲突”的视频。但中印官方均未证实这些夸大冲突的说法，目前尚无确切消息表明最新冲突是否升级为交火或造成人员伤亡。 中印两国接壤绵延数千公里，双方对边界线长度认知各异。中方主张约2000公里。印度主张全长3488公里，因其将巴控克什米尔等地划入计算范围。中印两国主权主张重叠的核心区域是阿克赛钦地区以及阿鲁纳恰尔邦，尤其对于后者，中国称为“藏南”，印度则坚持认为该地区是其领土的一部分。 印尼多地爆发示威活动 综合东南亚媒体报道，印尼总统普拉博沃（Prabowo Subianto）执政两周年适逢印尼“青年誓言节”之际，随着针对政府的批评浪潮日益高涨，印尼多个主要城市，包括雅加达、旺东和望加锡等地持续爆发抗议活动，参与者包括学生、环保团体、工会和普通民众。示威者的核心诉求来自物价持续上涨造成的生活成本危机，包括对政府治理大规模森林大火与生态危机不力产生不满情绪。抗议者要求政府宣布火灾为国家灾难并进入国家紧急状态，以调动资源应对林火灾害，同时解决影响民众健康的雾霾问题。 印尼在过去一周内第二次爆发大规模示威活动。集会领导者自称“SADAR”（意识觉醒团体），指出这次行动旨在宣告一场“正在酝酿中的革命”。学生团体和民间社会组织还要求政府福利项目提高透明度，加强反腐措施，降低教育成本、同时抗议安全部队重新掌权或民主衰退等种种迹象。