马斯克权力有多大？星链早已成美国外交工具

乌克兰军人2024年2月20日在顿内茨克州前线阵地架设星链卫星网络设备。路透

世界首富马斯克旗下SpaceX公司的星链卫星服务对美军及美国盟友至关重要，但乌克兰使用的军用级服务近日遭到限速，引发外界对美国政府与马斯克关系的质疑。路透23日报导，6名前美国资深官员透露，早在乌军遭限速之前，拜登与川普政府就曾多次要求SpaceX在不同国家开启或关闭星链服务。

4名前官员表示，拜登担任总统期间，美国政府曾要求关闭星链服务，防止叶门与黎巴嫩的伊朗代理民兵组织利用星链通讯；也曾要求在伊朗及乌克兰启用服务，分别为伊朗境内提供网络连线及支援乌克兰军方。

一名前川普政府资深官员及一名知情人士则透露，川普政府曾要求马斯克，在美国与以色列于2025年及2026年攻击伊朗后，让当地反政府抗议者能够使用星链服务，加强网络连线与通讯能力。

SpaceX在2024年提交给美国商务部工业暨安全局（Bureau of Industry and Security）的文件中表示，该公司与美国政府机构密切合作，必要时取得出口许可，并保护相关技术，以支持美国的国家安全及外交政策目标。

美国政府要求SpaceX开关星链服务的具体情况，首次由路透披露，反映两届政府与马斯克关系密切，美国政府依赖民间企业协助执行外交政策的程度前所未见。

白宫接获询问后，以川普23日的发言回应。川普当时表示，他未与马斯克讨论乌克兰使用星链的问题，并称“如果有问题，我会处理好”。SpaceX未回应询问，但马斯克本周稍早在X发文表示：“星盾系统由美国政府拥有及控制。任何速度或使用限制都由美军决定，最终则由美国总统决定。”

路透指出，马斯克个性强势，领导的SpaceX对美国国家安全具有超乎寻常的影响力，也引发外界质疑，究竟由谁决定卫星服务的使用限制。根据先前报导，马斯克2022年曾下令SpaceX人员切断乌克兰试图收复地区的星链服务，让白宫官员感到意外。

马斯克也曾公开表示，他拒绝乌克兰2022年提出的要求，未在克里米亚港口城市塞凡堡（Sevastopol）启用卫星网络，协助乌军攻击当地俄罗斯舰队。他说，自己担心因此成为重大战争行为的共犯。

卫星产业顾问公司Summit Ridge Group总裁穆西（Armand Musey）表示，马斯克“本来应该是一名与政府签有合约的企业主管，实际上却在做出重大外交政策决策”。他说，马斯克难以捉摸，“让人无法判断他的决定究竟出自个人怪癖，还是受到其他方面的影响”。