加拿大联邦工资新规10月20日生效

加拿大一项酝酿已久的《加拿大劳工法》（Canada Labour Code）修订即将生效。新规将禁止联邦监管行业中的部分工资歧视行为，保障兼职和临时员工获得更公平的薪酬。 不过，多位劳工专家警告，由于法律本身的设计方式，其实际影响可能相当有限。

图片来源：51.CA 资料图片 新的“平等待遇（Equal Treatment）”规定最早于2018年通过，将禁止雇主仅仅因为员工属于全职、兼职、永久或临时身份，而对从事相同工作的员工支付不同工资。 新规将于10月20日正式生效。 但就连联邦政府自己的预测也显示，新规覆盖范围可能十分有限。 根据今年4月刊登在《Canada Gazette》上的政府分析，实施首年预计有18.8万名员工可能受到影响，但其中只有约375人可能主动要求雇主重新审查工资，而真正因此获得加薪调整的员工可能只有56人。 加拿大卡车司机工会Teamsters Canada发言人Christopher Monette表示，这恰恰证明制度本身效果有限。 他指出，新规要求处于弱势地位的员工主动提出工资审查，并以书面形式向自己的雇主“挑战工资差距”。 “政府很遗憾地判断对了——真正愿意这样做的人恐怕不会很多。” 加拿大就业及社会发展部在文章刊发前没有对此作出回应。 多位劳工专家向《Toronto Star》表示，他们欢迎政府加强对工资歧视的保护，但担心现行制度把太多责任放在员工身上，同时缺乏主动执法机制来要求雇主承担责任。 约克大学政治经济学杰出研究教授Leah Vosko表示：“我担心这种依赖员工投诉或主动申请审查的机制，实际上很难真正帮助那些最需要保护的员工。” 什么情况下必须同工同酬？ 根据新规，只要员工在同一工业场所从事“实质上相同类型的工作”，雇主原则上就必须提供相同工资，而不能因为员工是全职、兼职、永久员工或临时员工，而支付不同的工资标准。 受到联邦监管的临时劳务派遣公司，同样不得向自己派出的员工支付低于客户公司同类岗位员工的工资。 此外，劳务派遣公司也不得向员工收取费用，以换取工作安排。 不过，法律仍允许一些合理的工资差异，例如基于资历、工作表现、地理位置等因素造成的薪资不同。 加拿大联邦监管行业由此成为继魁北克之后，加拿大第二个引入类似同工同酬保护的司法辖区。 兼职员工的时薪差距有多大？ 根据《Canada Gazette》公布的分析，在部分联邦监管行业中，兼职员工与全职员工之间的时薪差距相当明显。 例如，在电信和广播行业，兼职员工平均每小时少赚16.03加元；在银行业，兼职员工平均每小时少赚12.79加元。 加拿大公共雇员工会（CUPE）高级研究员Sylvain Schetagne表示：“仅仅因为你每周工作时间少一些，就导致你每个小时拿到的钱也更少，这是不公平的，也没有合理依据。” 他认为，新规最可能帮助的是没有工会保护的员工。 但问题在于，法律并没有要求雇主主动检查员工工资是否存在差异，这意味着很多员工仍然必须自己发现问题并提出要求。 员工要自己提出工资审查 根据新规，员工有权要求雇主对自己的工资进行审查。 雇主收到申请后，必须在90天内作出回应。 如果员工对处理结果不满意，可以进一步向联邦Labour Program提出投诉。 不过，曼尼托巴大学劳工研究教授Adam King表示，对于普通员工而言，真正维护自己的劳工权益往往并不容易。员工首先需要知道法律如何规定，同时还必须克服对雇主报复的担忧。虽然雇主因员工维权而进行报复本身属于违法行为，但现实中仍然可能发生。 Vosko也对这种“员工主动选择加入”的制度表示担忧。她指出，现实中越是处于边缘或弱势地位的员工，往往越不愿意主动投诉。 她认为，如果政府希望新法真正发挥作用，应要求雇主： 每年主动审查员工工资； 定期报告是否遵守同工同酬规定； 提高薪酬制度透明度。 只有员工清楚同事的工资水平，才真正有能力发现并挑战不合理的薪资差距。 “不谈工资”的职场文化也是问题 社区法律工作者Mary Gellatly表示，职场中“不讨论工资”的文化同样需要改变。 这种禁忌实际上更有利于雇主，却让员工很难知道自己是否遭遇工资差别待遇。如果员工根本不知道同事赚多少钱，就很难判断自己是否有理由根据新规要求重新审查薪资。 事实上，安省早在2017年就曾通过类似的同工同酬立法，并于2018年通过《薪酬透明法》（Pay Transparency Act）。不过，福特政府上台后，前者被废除，而《薪酬透明法》也一直没有正式实施。 Gellatly认为，如果加拿大真的希望实现同工同酬，联邦层面仍需要进一步推动薪资透明相关立法。