法国提出各类“削减赤字”方案

法国政府与勒庞分别提出削减赤字方案，前者计划将明年赤字率控制在GDP的5%以内，后者拟削减逾1400亿欧元支出，并在2032年前将赤字率降至2.2%。受此影响，法国10年期国债收益率下行约12个基点至4.75%附近。不过，预算仍面临议会阻力、街头抗议及跨党派支持不足等挑战，债市压力暂缓但财政风险尚未消退。 法国近期密集提出削减赤字方案，试图扭转不断恶化的财政状况，法国债市压力随之暂时缓解。法国10年期国债收益率周二下行约12个基点至4.75%附近，与德国同期国债的利差也有所收窄。 法国政府计划通过削减支出、控制养老金开支等措施，将明年赤字率控制在GDP的5%以内；勒庞领导的国民联盟则提出“影子预算”，计划削减逾1400亿欧元支出，将明年赤字率降至3.7%，并在2032年前进一步降至2.2%。 但这些方案能否真正落地仍面临较大阻力。政府可能需要动用宪法第49.3条款绕过议会推动预算，同时还要面对议会反对和持续升级的街头抗议；勒庞的方案则只是未来执政后的政策设想，实施仍需获得其他政党的支持。

法国政府准备动用宪法工具削减开支 据《华尔街日报》报道，法国财政部长Roland Lescure表示，政府愿就预算内容展开谈判，但有两条红线：将预算赤字率控制在GDP的5%以内，同时避免采取损害经济增长的措施。 如果议会谈判陷入僵局，政府准备援引法国宪法第49.3条款，绕过国民议会直接推动总额约430亿欧元（约合480亿美元）的支出削减计划。“我们会不惜一切手段，”Lescure说。 第49.3条款允许政府在不经议会最终表决的情况下推动法案，但议员可以通过提出不信任动议进行反制。一旦动议通过，政府将被迫下台，预算案也将随之夭折。Lescure表示，即使政府判断自己无法通过不信任投票，仍可在预算法案提交70天后、尚未进行最终表决的情况下，通过一系列行政令推进预算。“这是一道护栏，”他说，“总有备用方案。” 养老金是此次预算谈判的主要争议之一。Lescure提出降低养老金与通胀挂钩的调整幅度，并指出，2024年养老金支出增长5.4%，增加约150亿欧元。如果不采取措施，明年养老金支出预计还将增加约150亿欧元。 Lescure还透露，预算中加入了特别条款，允许明年春季大选的获胜者撤销部分预算措施，包括养老金相关条款，以换取勒庞和Jean-Luc Mélenchon阵营的有限支持。 勒庞提出更激进的“影子预算” 与政府相比，勒庞提出的财政整顿方案更加激进。她计划削减支出逾1400亿欧元，将明年赤字率降至GDP的3.7%，低于政府提出的5%目标，并在2032年前进一步降至2.2%。 具体措施包括压缩国内开支、减少对欧盟的转移支付，以及削减移民相关支出。 UBS市场分析师Nana Antiedu表示，勒庞公布“影子预算”后，法国国债持续跑赢，10年期OAT收益率下行12个基点至4.74%。不过，她也指出，这仍只是一份影子预算，代表的是勒庞所在政党未来执政后的政策意向。即便国民联盟未来赢得2027年总统大选并完成相关法律程序，要在2032年前将赤字率降至3%以下，也需要获得其他政党的支持。 高盛交易台负责人Rich Privorotsky则认为，OAT市场已经提前消化了不少利好消息，因此进一步改善的空间有限，关键在于勒庞的财政方案能否获得市场信任。 他表示，如果勒庞能够在不触动养老金承诺的情况下，提出一套稳定债务的可执行方案，其财政计划的可信度可能高于市场预期。但与此同时，如果法国为了收紧国内财政而减少对欧盟的资金支持，也可能给欧洲内部财政协调带来新的压力。 抗议活动增加财政紧缩阻力 法国政府推进预算削减的同时，还面临来自街头的压力。 据《华尔街日报》报道，全国性学生抗议活动自上月开始持续蔓延，周二单日参与人数超过26万，包括学生、家长及教师，数百所高中受到封堵。部分地区的抗议演变为暴力冲突，示威者焚烧垃圾桶、破坏公交站台并向警察投掷物品，警方动用警棍和催泪弹应对。法国当局称，已有逾200名学生在抗议中受伤。 抗议者要求修缮老旧校舍、缩减班级规模并增聘教师，同时反对Lescure提出的预算削减措施。政府虽然计划增加12亿欧元教育经费，但也拟随着学生人数下降裁减逾1500个教师岗位。 在政治层面，勒庞将政府预算方案称为“既无效又不公平”，但在被问及国民联盟的谈判红线时，她的表态相对谨慎。“债券市场的压力已经如此之大，我们不能再设置任何限制，”她在新闻发布会上表示。 左翼领导人Mélenchon则批评勒庞的财政方案向金融市场妥协，认为削减措施可能削弱经济并进一步恶化公共财政。 ING银行G10外汇策略主管表示，欧元兑美元及其他主要货币持续走弱，反映出市场因法国财政困境而要求更高的欧元风险溢价。